Справа № 671/1525/19
18 вересня 2019 року м. Волочиськ
Волочиський районний суд Хмельницької області в складі :
слідчого судді ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю представника АТ “Українська залізниця” ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську скаргу акціонерного товариства “Українська залізниця” в особі філії “Пасажирська компанія” акціонерного товариства “Українська залізниця” на бездіяльність Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП України в Хмельницькій області ,
встановив :
АТ “Українська залізниця” в особі філії “Пасажирська компанія” АТ “Українська залізниця” звернулося до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за його заявою від 08 квітня 2019 року, подану до ГУНП в Хмельницькій області. Вказувало, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за його заявою про вчинення 06.04.2019 року під час руху потягу “120/119 сполученням “Львів-Запоріжжя” зі станції Вололчиськ до станції Вапнярка групою невідомих осіб (імовірно уболівальники футбольного клубу “Карпати-Львів” ) злочинів, передбачених ч. 1 ст. 277, ч. 2 ст. 296 КК України.
Представник АТ “Українська залізниця” ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала.
Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечує.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції за зверненням АТ “Українська залізниця”, слідчий суддя враховує наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що заява АТ “Українська залізниця” про злочин від 08 квітня 2019 року була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв 19квітня 2019 року за № 1501.
Як вбачається зі змісту поданої АТ “Українська залізниця” заяви, товариство просить орган поліції провести перевірку щодо вчинення 06.04.2019 року під час руху потягу “120/119 сполученням “Львів-Запоріжжя” зі станції Вололчиськ до станції Вапнярка групою невідомих осіб (уболівальниками футбольного клубу “Карпати-Львів”) неправомірних дій, внаслідок яких товариству заподіяні збитки на загальну суму 21196 грн. 50 коп. (бій скла та знищення майна вагонів).
За результатами розгляду заяви АТ “Українська залізниця”, старшим дільничим офіцером поліції Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 03 травня 2019 року складено письмовий висновок, в якому зазначено, що ним не виявлено будь-якого порушення під час зупинки та відправлення потягу № 120/119 сполученням “Львів-Запоріжжя” зі станції Волочиськ 06.04.2019 року, а тому по факту звернення АТ “Українська залізниця” відсутній склад будь-якого правопорушення.
Листом від 10 липня 2019 року орган поліції повідомив АТ “Українська залізниця” про те, що заява товариства розглянута в порядку, визначеному Законом України “Про звернення громадян”.
Отже, в судовому засіданні встановлено, що АТ “Українська залізниця”, звернувшись до органу поліції, виклав обставини, які, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені ним відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні “Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування” від 12 січня 2017 року (далі - Узагальнення).
Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України “Про звернення громадян”). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України “Про звернення громадян”, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Враховуючи викладене, скарга АТ “Українська залізниця” про зобов'язання внесення до ЄРДР відомостей згідно його заяви, що зареєстрована 19 квітня 2019 року про вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 2 ст. 376, ст. ст. 306, 307 КПК України,
ухвалив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язатиуповноважену особу Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою акціонерного товариства “Українська залізниця” в особі виробничого підрозділу пасажирське вагонне депо Запоріжжя-1 філії “Пасажирська компанія” акціонерного товариства “Українська залізниця”, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв 19 квітня 2019 року за № 1501,у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Оголошення повного тексту ухвали 20 вересня 2019 року о 16 год. 00 хв.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту постановлення і відповідно вимог ст. 307, 309 КПК України апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: