Справа № 648/3339/19
Провадження № 3/648/796/19
11 жовтня 2019 року смт.Білозерка
Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В., розглянувши адміністративний матеріал, направлений Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Херсонської області, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за фактом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, -
Згідно протоколу №0021221, який складено 06.10.2019 року старшим державним інспектором відділу державного контролю та нагляду за безпекою на наземному транспорті Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Каніним Євгеном Васильовичем, 06.10.2019 року о 13 год. 55 хв. гр. ОСОБА_1 у Херсонській області на 203 км + 500м. Автодороги М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» провадив господарську діяльність з перевезення пасажирів автобусом на т/з «Mercedes-Benz» державний номерний знак « НОМЕР_1 », без державної реєстрації, як суб'єкта господарювання та без ліцензії на даний вид діяльності, чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП.
На підтвердження викладених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин, до нього додана лише не завірена копія фото транспортного засобу «Mercedes-Benz» державний номерний знак « НОМЕР_1 ».
Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ч.1 ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 статті 164 КУпАП передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, тобто об'єктивна сторона вказаної норми характеризується здійсненням діяльності (тобто вчиненням активних дій).
Відповідно до ч.2 ст.3, ст.42 Господарського кодексу України, ст.1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво є видом господарської діяльності та під підприємництвом розуміється самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик діяльність, яка здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів і одержання прибутку.
У протоколі про адміністративне правопорушення фактично не зазначено об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП та відсутнє посилання на нормативно-правовий акт, яким урегульовано питання щодо порядку провадження господарської діяльності у сфері перевезення пасажирів, оскільки сама по собі ст.164 КУпАП є нормою закону, що носить бланкетний характер, а також не конкретизовано вину особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Судом встановлено, що до протоколу про адміністративне правопорушення не додано жодного доказу на підтвердження факту провадження систематичної господарської (підприємницької) діяльності з перевезення пасажирів на таксі та одержання прибутку, а також здійснення такої діяльності без реєстрації або відповідної ліцензії, що є обов'язковою ознакою здійснення господарської діяльності громадянином.
Фото автобуса, яке долучено до протоколу, не є доказом вчинення систематичної господарської діяльності з перевезення пасажирів гр. ОСОБА_1 , оскільки джерело його походження не зафіксовано та в адміністративних матеріалах відсутні будь які посилання на те ким, де саме, коли та за яких обставин зроблено фото, а також відсутні документи, що підтверджують факт належності зображеного на фото автобуса ОСОБА_1 , або використання ним вказаного автобуса у якості таксі та керування вказаним транспортним засобом.
Окрім того, з матеріалів справи взагалі не вбачається, що ОСОБА_1 надавав послуги з перевезення пасажирів на автобусі в якості таксі, оскільки особи які знаходилися в салоні автобуса, не встановлені та ці особи не опитані щодо обставин замовлення та оплати послуг з перевезення, інших обставин правопорушення.
За вказаних обставин суд позбавлений можливості об'єктивно розглянути дану справу, у зв'язку з чим матеріали підлягають поверненню для дооформлення та усунення вищевказаних недоліків
Керуючись ст. ст. 164, 247 п.1, 284 КУпАП,-
Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.1 ст.164 КУпАП повернути до Чорноморського міжрегіонального управлінням Укртрансбезпеки для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Рибас А.В.