ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
05 вересня 2019 року м. Київ№ 640/3457/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі Головуючого судді Погрібніченка І.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
доПенсійного фонду України
про визнання протиправним та нечинним п. 4 розділу ІІ Порядку зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пенсійного фонду України про:
- визнання протиправним та нечинним пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1, якого зазначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з 01 числа місяця наступного за місяцем у якому змінилися розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;
- зобов'язання Пенсійного фонду України привести положення Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.20108 року № 3-1, зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1 відповідно до положень статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України», Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та визначити, що у разі збільшення розміру складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з дня виникнення права на відповідний перерахунок.
Позовні вимоги обґрунтовано суперечністю пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1 принципу Верховенства права, у зв'язку з чим останній, на думку позивача підлягає визнанню протиправним та нечинним.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/3457/19 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2019 року закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду по суті.
У зв'язку з поданням сторонами заяви про подальший розгляд справи в письмовому провадженні, суд на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до переконання про можливість її подальшого розгляду в письмовому провадженні.
Як вбачається з позовної заяви, її предметом є пункт 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1.
Так, відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20 березня 2017 року № 5-1) перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.
Позивач вважаючи оскаржуваний пункт таким, що не відповідає вимогам положень статті 27 Закону України «Про Конституційний Суд України», Закону України «Про судоустрій і статус суддів» просить суд визнати його протиправним та нечинним, та зобов'язати відповідача внести до нього зміни, шляхом викладення даного пункту в наступній редакції: «що у разі збільшення розміру складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з дня виникнення права на відповідний перерахунок».
Під час розгляду даної справи, відповідачем надано суду докази розроблення проекту постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Змін до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" від 07.06.2019 року № 6-1, зокрема, і щодо пункту 4 розділу II цього Порядку, який після опрацювання Міністерством соціальної політики України та погодження Спільним представницьким органом об'єднань профспілок та Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, було зареєстровано Міністерством юстиції України 02.07.2019 року за № 718/33689.
Відповідно затверджених змін до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, постановлено пункти 3, 4 розділу II вказаного Порядку викласти у такій редакції:
"3. Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді.
4. Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок."
Відповідно до зазначеної вище постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.06.2019 року № 6-1, зміни до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" внесено відповідно до статті 27 Закону України "Про Конституційний Суд України", статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (із змінами).
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи, що відповідачем прийнято постанову "Про затвердження Змін до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" від 07.06.2019 року № 6-1, зокрема, і щодо пункту 4 розділу II цього Порядку, який є предметом розгляду даної справи, суд приходить до висновку про наявність визначених у п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України підстав для закриття провадження у справі, оскільки надані відповідачем докази свідчать про виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваного пункту 4 розділу II Порядку.
Керуючись статтями п. 8 ч. 1 ст. 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Закрити провадження у адміністративній справі № 640/3457/19 за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправним та нечинним п. 4 розділу ІІ Порядку зі змінами від 20.03.2017 року № 5-1, зобов'язання вчинити дії.
2. Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя І.М. Погрібніченко