ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
08 жовтня 2019 року м. Київ № 826/8365/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміна" до Державної фіскальної служби України, Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зміна" до Державної фіскальної служби України (ДФС України), Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про:
- визнання протиправним та скасування рішення Комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 08 травня 2018 року №688551/31351265 про відмову у реєстрації податкової накладної від 19 жовтня 2017 року №5;
- зобов'язання ДФС України зареєструвати податкову накладну від 19 жовтня 2017 року №5.
Представником Товариства до суду подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, оскільки Комісією саме Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, приймалося оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної товариства.
Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Так, позивачем оскаржується рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про відмову в такій реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, з долучених до позову копій податкових накладних, що направлені Товариством з обмеженою відповідальністю "Зміна" на реєстрацію вбачається, що обсяг постачання, зазначений в даних податкових накладних, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, менше 30 млн. гривень.
Згідно положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".
Організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісії контролюючих органів), а також права та обов'язки її членів визначені Порядком роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі - Порядок №117).
Так, пунктом 2 Порядку №117 передбачено, що комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Разом з тим, пунктом 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117, передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку:
- щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу;
- щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.
Таким чином, рішення щодо відмови в реєстрації вищевказаних податкових накладних позивача приймалося комісією регіонального рівня, а саме: Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, а не комісією Державної фіскальної служби України.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника позивача та залучення до участі у справі співвідповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання представника позивача задовольнити.
Залучити до участі у справі №826/8365/18 співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві.
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Зміна" надіслати Головному управлінню Державної фіскальної служби у місті Києві копію позовної заяви з додатками, а докази такого надсилання подати до суду у триденний строк.
Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у місті Києві строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали та позову.
Відзив на позовну заяву разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких він ґрунтується, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам справи, надати (надіслати) через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.
Ухвала відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Чудак