Справа № 583/1581/18
1-кс/583/1823/19
"04" жовтня 2019 р. м. Охтирка Сумської області
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого - судді слідчого ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
без участі сторін по справі, без фіксації розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Охтирського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за матеріалами досудового розслідування, внесеними до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42018201120000043 від 04.04.2018 року за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України
про продовження строку досудового розслідування
02.10.2019 року до Охтирського міськрайонного суду Сумської області звернувся слідчий з клопотанням.
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Охтирського ВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 42018201120000043 від 04.04.2018 року за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України, у якому 04.10.2019 року закінчується строк досудового розслідування. Слідчий зазначав, що у кримінальному провадженні необхідно провести відповідні слідчі (розшукових) та процесуальних дій, спрямовані на забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, зокрема: встановити та допитати осіб які не вжили заходів щодо забезпечення належного функціонування гідроспоруд та меліоративних систем на території м. Охтирка та Охтирського району, Сумської області; провести вилучення відповідних документів (посадових інструкцій, схем оповіщення), допитати осіб, які були свідками затоплення терито рії м. Охтирка, Сумської області свідків подій, що мали місце и які матимуть суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Посилаючись на викладене, слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 6 місяців, а саме, до 04.04.2020 року з метою завершення всіх необхідних слідчих дій для повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування.
Слідчий та прокурор до суду не прибули, будучи сповіщеними про дату, час та місце розгляду справи, подали заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд, врахувавши доводи за клопотанням та надані докази, вирішуючи вимоги за клопотанням виходив з наступного:
Встановлено, що 04.04.2018 року за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 42018201120000043 за фактом невжиття заходів та незабезпечення службовими особами Охтирської міської ради, Охтирської районної державної адміністрації та Чернеччинської об'єднаної територіальної громади належного функціонування гідроспоруд та меліоративних систем на території Охтирського району та м. Охтирки Сумської області, в результаті чого мешканцям м. Охтирка спричинено істотної матеріальної шкоди.
Також, 04.04.2018 року за зверненням ОСОБА_5 за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за №420182011200000044 за фактом непроведення службовими особам Охтирської міської ради та Охтирської районної державної адміністрації заходів щодо оповіщення населення про високу ймовірність затоплення, а також неперевірки роботи інженерних гідроспоруд та меліоративних систем, в внаслідок чого ОСОБА_6 завдано матеріальної шкоди на загальну суму 300 тис. грн.
10.04.2018 року кримінальні провадження №420182011200000043 та №420182011200000044 об'єднано, з зазначенням № 42018201120000043.
З матеріалів кримінального провадження № 42018201120000043 суд встановив, що слідчим у кримінальному провадженні призначено 07.05.2019 року судову інженерно-екологічну експертизу та 26.06.2019 року отримано висновок експертів про проведення комісійної судової інженерно-екологічної експертизи № 11559/2533.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.
Статтею 295-1 КПК України (ч. 1, 2) визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов'язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженим з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Конституційний Суд України в рішенні №3-рп/2003 від 30.01.2003 (справа №1-12/2003) вказав наступне. Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом з прав людини переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25.03.1999 та «Філіс проти Греції» від 27.08.1991).
Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції про захист прав і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Суд вважає безпідставними посилання слідчого на службову завантаженість, як на причину не проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій раніше.
За висновком суду, порушуючи клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий не дотримався вимог закону, не повідомив про об'єктивні обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, в тому числі, за вказівкою процесуального керівника, однак, враховуючи положення Європейської конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка захищає права кожної особи, в інтересах потерплої по справі, суд вважає за можливе продовжити строк досудового слідства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України суд, -
Клопотання старшого слідчого Охтирського ВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Охтирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеними до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42018201120000043 від 04.04.2018 року за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018201120000043 від 04.04.2018 року за правовою кваліфікацією ч.1 ст.367 КК України, на 6 місяців, тобто до 04.04.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї можуть подані під час підготовчого провадження в суді.
Суддя слідчий Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_7