Єдиний унікальний номер 725/5486/19
Номер провадження 2-а/725/265/19
03.10.2019 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівців
в складі:
головуючого судді - Нестеренко Є.В.,
за участю секретаря судового засідання - Кочут М.В.,
за участю:
представника позивача - Главіцького В.В. ,
відповідача - ОСОБА_2 .,
перекладачів - Добровольського М.І., Шивпрія Бенерджі.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Першотравневого районного суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання, -
02.10.2019 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 19.10.2018 р. рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/5554/18 було задоволено позивні вимоги УДМС України в Чернівецькій області щодо примусового видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його у Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. 11.04.2019 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці у справі №725/2162/19 було задоволено позивні вимоги УДМС України в Чернівецькій області щодо продовження строку затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою забезпечення примусового видворення громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на 6 місяців, починаючи з 17.04.2019 року.
Оскільки, 16.10.2019 року закінчується термін затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в ПТПІ у органу міграційної служби наявні всі законні підстави для звернення до суду із адміністративним позовом про продовження строку затримання іноземця. З метою виготовлення документів на повернення до країни походження вказаного громадянина було поміщено до ПТПІ у Чернігівській області.
Працівники міграційної служби неодноразово звертались із листом до директора ПТІП у Чернігівській області з метою проведення анкетування громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для подальшої передачі відомостей до Посольства Ісламської Республіки Пакистан, однак керівництво ПТПІ у Чернігівській області повідомило міграційну службу про небажання іноземця проходити анкетування з власних міркувань. В подальшому працівники міграційної служби неодноразово надсилали лист до Посольства Ісламської Республіки Пакистан в м. Києві про перебування іноземця в ПТПІ у Чернігівській області та бажання співпраці з метою виконання рішення суду в частині видворення іноземця, одна відповіді не надходили.
На підставі вище викладеного вважає наявними обставини передбачені ч. 12 ст. 289 КАС України, у зв'язку з чим просив продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін шість місяців.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.
Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнав, стверджував, що він не бажає повертатися до Ісламської Республіки Пакистан, та бажає залишитись в Україні, у зв'язку із цим у нього немає бажання співпрацювати з міграційною службою України.
Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.
Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 19.10.2018 року вирішено примусово видворити відповідача за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення останнього затримати строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні .
У відповідності до вимог ч. ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.
Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом інформація з країни громадянської належності відповідача не находила та відсутні відповідні документи, необхідні для ідентифікації відповідача та забезпечення його примусового видворення, а також матеріали справи не містять доказів про наявність співпраці з боку відповідача.
Таким чином, враховуючи наданні представником позивача докази щодо вжитих заходів для виконання рішення про примусове видворення та з метою ідентифікації іноземця, вимоги ст. 289 КАС України щодо необхідності вирішення питання про продовження строку затримання кожні шість місяців, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення його примусового видворення.
На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, суд -
Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання - задовольнити в повному обсязі.
Продовжити строк затримання громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 03 квітня 2020 року.
Роз'яснити, що строк затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Першотравневий районний суд м. Чернівці.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко