30 вересня 2019 року
Київ
справа №127/204/17-а
провадження №К/9901/18802/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за позовом Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області до приватного нотаріуса Майдибури Оксани Василівни, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Промолазер», про скасування реєстраційної дії, за касаційною скаргою Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року.
Згідно з пунктом 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 вересня 2019 року для розгляду справи № 127/204/17-а (провадження № К/9901/18802/18) визначено новий склад колегії суддів, а саме: суддя-доповідач Коваленко Н.В., судді Берназюк Я.О., Желєзний І.В.
На стадії підготовки справи до розгляду суддя-доповідач: Коваленко Н.В., судді Берназюк Я.О., Желєзний І.В., заявили самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги. Самовідводи мотивовані тим, що вказана касаційна скарга була передана без дотримання порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, без врахування спеціалізації.
Заяви про самовідвід суддів Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О. та Желєзного І.В., підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин.
Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Майдибури Оксани Василівни, Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.05.2016 року №13261070003000961 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи в частині зміни місцезнаходження ТОВ "Промолазер"; зобов'язання Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради внести відповідний запис щодо скасування реєстраційної дії відносно ТОВ "Промолазер" в частині зміни місцезнаходження до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Дана справа відповідно до класифікатора категорій адміністративних справ, затвердженого наказом Державної Судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, віднесена до розділу підпункту 111010000 - Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема, щодо реалізації податкового контролю.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду; визнано таким, що втратив чинність пункт 3 рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року № 5 «Про утворення судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначення спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісного складу» (із змінами).
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач Коваленко Н.В., судді Берназюк Я.О., Желєзний І.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства.
Це є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на зазначене, заяви суддів Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., Желєзного І.В. про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити заяви суддів Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., Желєзного І.В. про самовідвід.
Відвести суддів Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., Желєзного І.В. від участі у розгляді касаційної скарги Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Вінницькій області на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 10 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року у справі № 127/204/17.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко
Судді: Я.О.Берназюк
І.В. Желєзний