Справа № 815/4282/17
30 вересня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: судді-доповідача Єфіменка К.С., суддів Кравченка М.М., Потоцької Н.В., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача від 26.09.2019 року (вхідний №33061/19) про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства “Футбольний клуб “Чорноморець” до Державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради “Результат” Пацалюк Альони Валеріївни, Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради “Результат”, за участю третіх осіб: Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ “ІМЕКСБАНК” в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ “ІМЕКСБАНК” Матвієнка А.А. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
З позовом до суду звернулось Приватне акціонерне товариство “Футбольний клуб “Чорноморець” до Державного реєстратора Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради “Результат” Пацалюк Альони Валеріївни, Комунального підприємства Мирнопільської сільської ради “Результат”, за участю третіх осіб: Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ “ІМЕКСБАНК” в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “ІМЕКСБАНК” Матвієнка А.А. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 13.10.2017 року справа була прийнята до провадження суддею Єфіменком К.С. В подальшому справа була призначена до розгляду колегією суддів у складі трьох суддів.
Ухвалою суду від 06.09.2019 року провадження по справі було зупинено до 30.09.2019 року.
26.09.2019 року на адресу суду за вхідним №33061/19 надійшло клопотання Приватного акціонерного товариства “Футбольний клуб “Чорноморець про зупинення провадження по справі на підставі п.1 ч.1 ст.236 КАС України.
Своє клопотання представник позивача обґрунтовував наступним.
Так, по-перше, у матеріалах справи міститься лист Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Міністерства юстиції України від 30.08.2017р. № 08.3-2423, яким суд було повідомлено, що за інформацією Мирнопільської сільської ради Арцизського району Одеської області, ОСОБА_1 звільнена з займаної посади та у липні 2017 р. відключено її ідентифікатор доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Враховуючі дані обставини, по клопотанню АТ «ФК «Чорноморець» другим відповідачем Одеським окружним адміністративним судом було залучено у справу другим відповідачем - Комунальне підприємство Мирнопільської сільської ради «РЕЗУЛЬТАТ».
По-друге, як стало відомо позивачеві із інформації, розміщеної на офіційному Інтернет - сайті Міністерства юстиції України 14.02.2018 р. скасовано акредитацію суб'єкта державної реєстрації: КП Мирнопільської сільської ради «Результат», 68400, Одеська обл., м. Арциз, вул. Соборна. 27, офіс 4.
Згідно із інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП Мирнопільської сільської ради «Результат», код 41220645, з 28.12.2017 р. перебуває в процесі припинення.
Другий відповідач, КП Мирнопільської сільської ради «Результат», на сьогоднішній день не є акредитованим суб'єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та не можуть відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснювати повноваження у сфері державної реєстрації прав, зокрема: забезпечувати проведення державну реєстрацію прав; ведення Державного реєстру прав; формування та зберігання реєстраційних справ тощо.
Позовні вимоги АТ «ФК «Чорноморець» у справі № 815/4282/17 стосуються не тільки визнання протиправними дій державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни при прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р., та визнання протиправним та скасування даного рішення державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни.
АТ «ФК «Чорноморець» також просить внести зміни до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, шляхом внесення відомостей про скасування рішення державного реєстратора Пацалюк Альони Валеріївни, індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р. та внести зміни до записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстру прав власності на нерухоме майно, шляхом поновлення відомостей про об'єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі центрального стадіону «Чорноморець», за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 6236851101, що передували оскаржуваному рішенню (індексний номер 35229513 від 17.05.2017 р.), але на теперішній час відповідачі по справі позбавлені можливості виконати можливе рішення суду по справі в цій частині, в разі задоволення позовних вимог.
В судовому засіданні 30.09.2019 року представники позивача підтримав доводи клопотання. Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, АТ “ІМЕКСБАНК” та Міністерства юстиції України підтримали доводи клопотання про зупинення провадження по справі.
Розглянувши вказане клопотання в судовому засіданні 30.09.2019 року до початку розгляду справи по суті, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно із п.1 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Згідно із інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП Мирнопільської сільської ради «Результат», код 41220645, з 28.12.2017 р. перебуває в процесі припинення.
Другий відповідач, КП Мирнопільської сільської ради «Результат», на сьогоднішній день не є акредитованим суб'єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та не можуть відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснювати повноваження у сфері державної реєстрації прав, зокрема: забезпечувати проведення державну реєстрацію прав; ведення Державного реєстру прав; формування та зберігання реєстраційних справ тощо.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення
Акредитованим суб'єктом може бути юридична особа публічного права, у трудових відносинах з якою перебуває не менше ніж три державні реєстратори, та яка до початку здійснення повноважень у сфері державної реєстрації прав уклала: договір страхування цивільно-правової відповідальності з мінімальним розміром страхової суми у тисячу прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених станом на 1 січня календарного року; договір з іншим суб'єктом державної реєстрації прав та/або нотаріусом (у разі коли акредитований суб'єкт здійснює повноваження виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації прав).
Повноваження суб'єктів державної реєстрації прав визначено ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». До повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Акредитовані суб'єкти можуть здійснювати визначені у частині першій цієї статті повноваження в повному обсязі або здійснювати їх виключно в частині забезпечення прийняття та видачі документів у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі договору з суб'єктом державної реєстрації прав та/або нотаріусом.
Перший відповідач у справі, ОСОБА_2 , вже не є державним реєстратором прав, а другий відповідач - КП Мирнопільської сільської ради «Результат» - не є акредитованим суб'єктом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, не зрозуміло, яким відповідачем повинно бути виконане рішення суду, у разі якщо позовні вимоги АТ «ФК «Чорноморець» будуть задоволені.
У зв'язку із чим, незважаючи на те, що КП Мирнопільської сільської ради «Результат», як юридична особа не ліквідована, але перебуває у етапі припинення, та не є акредитованим суб'єктом державної реєстрації прав відповідно до ч.1 ст.6, ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Таким чином, суд вважає, що згідно із п.1 ч.1 ст.236 КАС України питання про зупинення провадження по справі саме за цією нормою процесуального закону до встановлення правонаступника другого відповідача щодо виконання покладених на нього функцій реєстраційної установи є передчасним, оскільки ліквідація КП Мирнопільської сільської ради «Результат» ще не відбулась у визначеному законом порядку.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.236 КАС України, суд,-
Клопотання представника Приватного акціонерного товариства “Футбольний клуб “Чорноморець” від 26.09.2019 року (вхідний №33061/19) залишити без задоволення.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний складом суду 01.10.2019 року.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення проти неї можуть бути приєднанні до апеляційної чи касаційної скарги на остаточне рішення суду по справі.
Суддя-доповідач Єфіменко К.С.
Судді Кравченко М.М.
Потоцька Н.В.