про продовження процесуальних строків
зупинення провадження у справі
26 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № П/811/948/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом:
управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 38613719; адреса: вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, 25015)
до відповідача:
Комунального закладу «Компаніївське навчально-виховне об'єднання» Компаніївської районної ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 40796120; провулок Шкільний, буд. 1, с.Живанівка, Компаніївський район, Кіровоградська область, 28406)
Третя особа - відділ освіти, молоді та спорту Компаніївської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38589194; адреса: вул. Шевченка, буд. 76а, смт. Компаніївка, Компаніївський район, Кіровоградська область)
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд, до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених у даному адміністративному позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу «Компаніївське навчально-виховне об'єднання» Компаніївської районної ради Кіровоградської області у вигляді зупинення роботи (експлуатації) будівлі школи, що розташована за адресою: вул. Паркова, 13, смт. Компаніївка, Компаніївський район, Кіровоградська область, шляхом заборони її використання (експлуатації) Компаніївським відділенням комунального закладу «Компаніївського навчально-виховного об'єднання» Компаніївської районної ради Кіровоградської області та опечатуванням (опломбуванням) вхідних дверей до вказаної будівлі.
Ухвалою від 06.07.2017 р. провадження у справі зупинено (а.с.77).
Ухвалою суду від 22.05.2019 року продовжено процесуальний строк зупинення провадження у справі до 26.09.2019 року (а.с.233).
Вказану ухвалу учасникам справи надіслано за правилами визначеними процесуальними приписами Кодексу адміністративного судочинства України та ними отримано, що посвідчується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.234-242).
Представником позивача подано до суду 25.09.2019 року заяву про продовження строку зупинення провадження у справі, мотивовану тим, що відповідачем вживаються заходи по усуненню виявлених перевіркою порушень, що стали підставою для звернення даного позову до суду (а.с.243).
Представником відповідача 25.09.2019 також подано до суду заяву про продовження процесуального строку зупинення провадження у справі до 17.12.2019 року (а.с.244-246).
Фіксування судового засідання у відповідності до положень статті 229 КАС України не здійснювалось, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 26.09.2019 року (а.с.251).
Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.
Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Законодавчі положення статті 44 КАС України визначають права та обов'язки учасників справи, зокрема, серед іншого і подавати заяви, клопотання, пояснення суду надавати, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
За приписами частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданого до закінчення цього строку, чи за ініціативи суду.
З огляду на предмет спору у даній справі, враховуючи законодавчі положення визначені чинним законодавством України, суд вважає належним надати учасникам справи скористатись їх правом гарантованим статтею 44 КАС України та продовжити процесуальний строку зупинення провадження у справі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 49, 77, 173, 180-181, 248, 256, 295 КАС України суд, -
Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у справі до 16 грудня 2019 року.
Питання про поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 16 грудня 2019 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання №4.
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Роз'яснити сторонам їх обов'язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько