справа №442/5962/19
про залишення позовної заяви без руху
26 вересня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нижанківського, 2/62) до Дрогобицької міської ради (82100, Львівська область, м. Дрогобич, майдан Ринок, 1) про визнання протиправним та скасування витягу з рішення,
Фермерське господарство «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» звернулося до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із адміністративним позовом до Дрогобицької міської ради, в якому просить визнати протиправним та скасувати витяг з Рішення від 08.10.2018 № 1376 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність: ОСОБА_1 , прож. м. Дрогобич, земельну ділянку площею 650 м.кв. в м. Дрогобич на пров. Тепличному, кадастровий номер - 4610600000:01:028:0175 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та ОСОБА_2 , прож. М. Дрогобич, земельну ділянку площею 615 м.кв. в АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 на АДРЕСА_3 , кадастровий номер - 4610600000:01:028:0189 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 20.08.2019 адміністративну справу №442/5962/19, провадження №2-а/442/121/2019 за адміністративним позовом Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» до Дрогобицької міської ради, Відділу Держкадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держкадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування витягу з рішення - передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду
Вказана справа надійшла на адресу суду 24.09.2019 за вх. № 34306 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Качур Р.П.
Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивачем в позовній заяві всупереч вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві не зазначено таких відомостей: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача та офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача.
Відтак позивачу слід зазначити в позовній заяві вказані відомості, а у випадку, якщо такі дані йому невідомі - зазначити про це.
Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин.
Згідно з ч. 1 статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» № 2629-VIII від 23.11.2018, з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.
Розміри ставок судового збору визначені ст. 4 Закону України «Про судовий збір». Так, за подання фізичною особою або фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, позивачу за подання цього позову слід сплатити 768,40 грн. судового збору (0,4*1921,00 грн.). На підтвердження сплати судового збору до матеріалів справи долучено примірник платіжного доручення № 16 від 16.08.2019 на суму 300,00 грн.
Тому, для усунення вказаного недоліку, а саме несплати судового збору за подання позовної заяви у вищевказаному розмірі, позивачу слід доплатити судовий збір у сумі 468,40 грн. (768,40 - 300) за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів: УКуЗалiз.р м.Льв/Залізничний/22030101; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 34315206084082, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: « 101; судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа).
Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір», а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.
Окрім того, позивачем у позовній заяві у якості третіх осіб вказано відділ Держкадастру у м. Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держкадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Львівської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на викладене, позивачу, у випадку, якщо він бажає залучити до участі у справі відділ Держкадастру у м. Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держкадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Львівської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , слід подати окреме клопотання залучення третіх осіб до участі у справі.
Згідно з вимогами частин 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 160 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нижанківського, 2/62) до Дрогобицької міської ради (82100, Львівська область, м. Дрогобич, майдан Ринок, 1) про визнання протиправним та скасування витягу з рішення залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.
2. Позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом:
- зазначення в позовній заяві ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача;
- надання оригіналу документу про доплату судового збору у сумі 468,40 грн. за реквізитами вказаними у мотивувальній частині ухвали суду;
- у випадку якщо позивач бажає залучити відділ Держкадастру у м. Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держкадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Львівської області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до участі у справі в якості третіх осіб, йому слід подати відповідне клопотання із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити до участі у справі
3. Роз'яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Качур Р.П.