Справа № 757/30259/19-к Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/824/5603/2019 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_2
про відмову у відкритті провадження
23 вересня 2019 року м. Київ
Суддя Київського апеляційного суду ОСОБА_2 , вивчивши апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22 липня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року, -
До Печерського районного суду м. Києва звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 із клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року.
В клопотанні адвокат ОСОБА_3 просить встановити слідчому Головного слідчого управління Національної поліції України в кримінальному провадженні № 52018000000000117 від 15.02.2018 року, строк до десяти днів для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 284 КПК України.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22 липня 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді від 22.07.2019 року та ухвалити нову ухвалу, якою встановити слідчому Головного слідчого управління Національної поліції України в кримінальному провадженні № 52018000000000117 від 15.02.2018 року, строк до десяти днів для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 284 КПК України, контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №52018000000000117 від 15.02.2018 року.
Так, апелянт в апеляційній скарзі зазначає підстави для відкриття апеляційного провадження, посилаючись на правову позицію Верховного суду. Оскільки слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва прийняв рішення, яке на думку апелянта не передбачене КПК, то суду апеляційної інстанції під час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на це рішення, слід керуватися приписами частини шостої статті 9 КПК України щодо застосування загальних засад кримінального провадження, визначених частиною першою статті 7 КПК України. Однією з таких засад є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (пункт 17 частини першої статті 7 КПК України). Зміст цієї засади розкрито у статті 24 КПК України, згідно з частиною першою якої кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України .
Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 23.05.2018 року в провадженні №13-19кс18 зробила правовий висновок з цього приводу, зазначивши про те, що у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилають положення ч. 3 ст. 309 КПК України, суд апеляційної інстанції не вправі відмовити у перевірці її законності, посилаючись на приписи ч. 4 ст. 399 КПК України.
Суддя перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що у відкритті апеляційного провадженні за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 слід відмовити з наступних підстав.
У відповідності до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
В офіційному тлумаченні частини другої статті 55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно з вимогами ст. 7 КПК України, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
При цьому, відповідно до положень ст. 24, ч. 3 ст. 392 КПК України, забезпечення гарантованого права на оскарження процесуальних рішень слідчого судді здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження ухвал слідчого судді під час досудового розслідування регламентовано §2 Глави 26 КПК України.
Так, частинами першою та другою статті 309 КПК України визначено вичерпний перелік, що не підлягає розширеному тлумаченню, ухвал слідчого судді під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку.
Водночас частиною третьою статті 309 КПК України встановлено, що скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Тобто у випадку незгоди сторін з іншими ухвалами слідчого судді, їх законність підлягає перевірці судом першої інстанції під час підготовчого провадження.
При цьому зміст вказаної норми закону кореспондується з положеннями ч. 3 ст. 307 КПК України, згідно якої ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Таким чином, ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22 липня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року, є рішенням, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
Згідно ст. 399 ч. 4 КПК України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.
З огляду на викладене, у відкритті апеляційного провадження, відповідно до положень ч. 4 ст. 399 КПК України, за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва 22 липня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року слід відмовити.
Вказуючи на незаконність та необґрунтованість рішення слідчого судді, яке на переконання апелянта, постановлено з істотним порушенням норм кримінального процесуального закону та обґрунтовуючи можливість оскарження ухвали слідчого судді від 22.07.2019 року в апеляційному порядку, адвокат ОСОБА_3 посилається на положення ст.ст. 7, 9, 24 КПК України та правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, що викладений в постанові від 23.05.2018 року.
Проте, викладені в апеляційній скарзі адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 доводи щодо наявності підстав для перегляду оскаржуваної ухвали слідчого судді від 22.07.2019 року в апеляційному порядку є непереконливими та не приймаються до уваги з огляду на те, що питання оскарження ухвал слідчого судді під час досудового розслідування чітко врегульовані статтями 307 та 309 КПК України, які є спеціальними по відношенню до загальних (частина перша статті 7 КПК України), і саме вони підлягають застосуванню під час розгляду апеляційних скарг на ухвали слідчого судді.
У статтях 303-307, 309, ч. 4 ст. 399 КПК України відсутня вказівка на те, що суддя апеляційного суду відмовляє у відкритті провадження на оскаржуване судове рішення, тільки тоді, коли ухвала слідчого судді за формою і змістом відповідає вимогам закону та якщо слідчий суддя при постановленні рішення ретельно дотримався вимог статей 303-307 КПК України.
Відсутність у КПК України норми, яка б регулювала дії учасників кримінального провадження у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилають положення частини третьої статті 309 КПК, не дає підстави суду апеляційної інстанції перевіряти її законність під час вирішення питання у відповідності до ч.4 ст. 399 КПК України.
При цьому слід зазначити, що ЄСПЛ неодноразово у своїх рішеннях щодо України, зокрема у справі "Чанєв проти України", вказував, що найбільш доцільним способом вирішення проблем прогалин у законодавстві є внесення змін до відповідного законодавства.
Отже, враховуючи, що чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено оскарження в апеляційному порядку ухвали слідчого судді за результатами розгляду клопотання про встановлення процесуальних строків досудового розслідування, вважаю, що відповідно до положень ч.4 ст. 399 КПК України, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22 липня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року, слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 309, 399, 422 КПК України,-
Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22 липня 2019 року, якою відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні № 52019000000000117 від 15.02.2018 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом трьох місяців з дня проголошення судового рішення.
Суддя ОСОБА_2