Справа № 2-а-361/09
30 листопада 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Чумак Н.О.
при секретарі Хачатурян М.Ю.,
з участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2,
представників відповідача Туманової І.В.,
Ляхівець Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про стягненн з управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги інваліду третьої групи,учаснику війни
Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центарльно-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу по виплаті у 2007, 2008, 2009 роках щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги - неправомірними, стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Центрально-Міської районної у місті Кривому Розі ради недоплаченої суми одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2007, 2008, 2009 роки в розмірі 10953 гривень та поновити його права позивача щодо отримання щорічної допомоги до дня Перемоги - довічно.В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили їх позов задовольнити.
Представники відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу позовні вимоги не визнали, виклавши заперечення проти позову письмово. У судовому засіданні представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті, ради м. Кривого Рогу пояснив суду, що виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги, як інваліду, прирівняному до інвалідів війни 3 групи, до Дня Перемоги була проведена у 2007, 2008, 2009 роках відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі, передбачених постановами Kабінету Міністрів України у межах відповідних розмірів передбачених постановами Кабінету Міністрів України у відповідній період.Відповідач вважає, що діяв в межах закону, порушень прав позивача не допустив,тому позовні вимоги, на думку представників відповідачів, задоволенню не підлягають.
Суд, вислухавши пояснення сторін,представників відповідача,дослідивши надані ними докази, вважає,що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії С № 046474.
Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1953 року № 3551-12, розділом 3 якого визначені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту. Згідно з положеннями частини статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» порічне до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі встановленому в ЗУ «Про державний бюджет України» за відповідній рік. Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбаченими статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за їх місцем проживання чи одержання грошового утримання.
Судом встановлено, що відповідачем не заперечувалось, що позивачу була здійснена виплата допомоги за 2007 рік-300 гривень, 2008 рік -350 гривень, 2009 рік-380 гривень.
Оскільки позивач не звертався до відповідача з заявою про перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги інваліду 3-ї групи учаснику війни до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради ,а звертався лише з приводу перерахунку сум щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, до суду з позовом позивач звернувся в квітні 2009 року, то відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчисляється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Враховуючи пояснення представника позивача, надані суду письмові докази, а також вищенаведену норму Закону суд не вбачає допущення позивачем пропуску строку звернення до суду.
Стаття 22 Конституції України закріпила, по при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод. Крім того, відповідно до статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни, а нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Таким чином, виплату позивачеві щорічної разової грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України». Однак суд вважає, що розрахунок соціальних виплат позивачу, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» належить, у даному випадку, до компетенції відповідача. Відновлення прав позивача має відбуватись шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок грошової допомоги за 2007,2008,2009 роки. Перевірка правильності нарахування доплати до пенсії не є предметом судового розгляду в цій справі.
Щодо позовних вимог відносно поновлення права позивача на отримання допомоги довічно, суд відмовляє в задоволенні даної вимоги, оскільки у відповідності з приписами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин і не може захистити права чи інтереси які не порушені.
На підставі ст. 22 Конституції України, ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 99, 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня перемоги інваліду третьої групи,учаснику війни задовольнити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу стосовно відмови у перерахунку і виплати сум щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги, передбачену п.27 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту» - неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центарльно-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної одноразової допомоги до дня Перемоги за 2007,2008,2009 роки, з урахуванням сум, що ним отримані, у відповідності з вимогами встановленними ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 з розрахунку 7-ми мінімальних пенсій за віком, встановленному Законом України «Про державний бюджет України» у 2007,2008,2009 роках.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подачею протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційної скарги,з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Н.О.Чумак