Справа № 2- «а»-156/2009
Постанова
Іменем України
09.11.2009 р. Тиврівський районний суд Вінницької області
в складі головуючого Кіосак Н.О.,
за участю секретаря Ліщишеної Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації про стягнення допомоги на оздоровлення , -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій вказує , що він - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії.
Відповідно до ст. 48 Закону України " Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому , як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії щорічно повинна надаватись допомога на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат .
Однак , в 2006- 2008р.р. йому допомога на оздоровлення виплачена у розмірі по 100 грн. за кожний рік.
Посилаючись на відповідні розміри мінімальної заробітної плати , вважає, що йому недоплачено допомогу на оздоровлення за 2006р. в сумі 1900 грн. ( 460 грн. х 5 -100грн. ) , за 2007р. - 2200 грн. ( 460 грн. х 5 - 100 грн. ) та за 2008р. -2925 грн. ( 605 грн. х 5 - 100 грн.) .
Просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської районної державної адміністрації недоплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2006-2008р.р. в сумі 7025 грн. .
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить позов задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник в ідповідача УПСЗН Тиврівської РДА в судове засідання не з»явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, надав письмові заперечення проти позову , за якими вважає позов безпідставним та таким , що поданий з порушенням строків звернення до суду. . Причин неявки не повідомлено. Заява про відкладення розгляду справи не надійшла.
Відповідно до ст. 128 КАС України судом ухвалено справу розглядати у відсутності представника відповідача.
Суд, вислухавши позивача , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення , виходячи з наступного.
ОСОБА_1 - учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії , що стверджується його посвідченням.
Згідно з постановою КМУ №562 від 12.07.2005р. « Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 отримав допомогу на оздоровлення в 2006р.-2008р. в розмірі по 100грн. за рік, що стверджується довідкою відповідача.
Відповідно до ч.4 ст.48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії складає 5 мінімальних заробітних плат.
Згідно з п. 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” викладено у новій редакції , якою , зокрема, передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22. 05. 2008року № 10 рп / 2008 ( справа №1-28 /2008) даний п. 28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України « Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким , що не відповідає Конституції України .
Згідно ч.2 статті 152 Конституції України закони , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність..
Крім того, відповідно до ч.4 ст..9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб , що передбачений Конституцією України .
Слід також зазначити , що згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.
Таким чином , строк звернення до суду розпочався у момент отримання позивачем оспорюваних виплат . Як вбачається з листа відповідача від 07.04.2009р. №05-20/531 допомога на оздоровлення в розмірі по 100грн. за 2006р.-2008р. виплачена у відповідні роки виплати..
Позовна заява позивачем до Тиврівського районного суду подана 09.09.2009р. Однак, питання про поновлення строку звернення до суду позивач не ставить, доказів на обгрунтування поважності причин для їх поновлення не надано.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Отже в задоволенні позову щодо стягнення допомоги на оздоровлення за 2006- 2007 роки слід відмовити за пропуском строків звернення до суду.
Розмір мінімальної зарплати для обчислення щорічної допомоги на оздоровлення визначається на момент її виплати ( ч.7 ст. 48 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”)..
Згідно із ст. 59 Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір мінімальної заробітної плати з 1.12.2008р. визначено в сумі 605 грн.
Таким чином до стягнення підлягає недоплачена допомоги на оздоровлення за 2008р. в розмірі 2925 грн. ( 605 грн. х 5 - 100 грн. ).
Розмір судового збору щодо майнових вимог про стягнення грошових коштів відповідно п.п. 3 п.3 Прикінцевих та Перехідних положень КАС України становить один відсоток від розміру таких вимог, але не більше 1700грн..
Керуючись ст..ст.. 7- 12, 128, 159 -163 КАС України, ст..19, 152 Конституції України, ст..48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. ,-
постановив:
Позов задоволити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської РДА на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу на оздоровлення за 2008 р. в сумі 2925 (дві тисячі дев'ятсот двадцять п'ять) грн.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської РДА відмовити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Тиврівської РДА судовий збір в сумі 29 (двадцять дев'ять) грн. 20 коп.
Заява про апеляційне оскарження рішення може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти діб з дня виготовлення постанови в повному обсязі, апеляційна скарга - протягом двадцяти діб з дня подання заяви про апеляційне оскарження в такому ж порядку.
Головуючий Н.О. Кіосак