СПРАВА № 2-А-258/09 р.
7 грудня 2009 року Калинівський районний суд Вінницької області
в складі головуючого: Копчинського В.І.
при секретарі: Кулик Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до Калинівської районної санітарно-епідеміологічної станції про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,
Позивач в заяві вказує, що два рази протягом 2008 р. - 27 травня та 15 вересня відповідач притягував його до адмінвідповідальності за порушення санітарних норм, а саме - за влаштування гноярки на відстані 4,20 м від будинку сусіда ОСОБА_2 та 11,5 м від його криниці. Постанови про накладення штрафу були скасовані - одна за протестом прокурора, друга - за постановою Калинівського райсуду.
21 вересня 2009 р. постановою головного державного лікаря Калинівської СЕС його знову оштрафовано на суму 34 грн. за те ж правопорушення.
Просить дану постанову відповідача визнати незаконною і скасувати. Крім того, за раніше скасованою постановою з нього було утримано з пенсії 34 грн., тому просить їх повернути.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав. Суду пояснив, що гноярка біля його хліва існує з 1985 р. Сусід ОСОБА_2 збудував житловий будинок напроти хліва значно пізніше і ніяких претензій до нього не пред'являв. В 2008 р. посварилися, став писати скарги в санстанцію. Відповідач провів перевірку, виявив порушення санітарних норм, став його штрафувати. 21.09.09 р. втретє оштрафовано на суму 34 грн. за те ж правопорушення. Перенести гноярку в інше місце, як вимагає відповідач, неможливо, так як це буде близько до його будинку та до криниці. На компроміс сусід домовлятися не бажає. Просить поновити строк для оскарження постанови відповідача, оскільки строк пропустив по поважній причині - зразу звернувся зі скаргою в прокуратуру району, а після одержання відповіді - уже в суд.
Представник відповідача, головний державний санітарний лікар Захваткін Б.В., позов не визнає. Суду пояснив, що дійсно з травня 2008 р. позивач та його сусід ОСОБА_2 сперечаються за гноярку. За скаргою ОСОБА_2 було проведено перевірку, виявлено порушення санітарних норм. Позивач двічі уже був оштрафований, але гноярки не переносить. 16.09.09 р. знов був складений протокол за порушення санітарних норм і 21.09.09 р. ним була винесена постанова про накладення стягнення у вигляді 34 грн. штрафу. Крім того, вважає, що позивач пропустив 10-денний строк на оскарження постанови.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов задовольнити по таких підставах. Так, 16.09.09 р. санітарний лікар Калинівської райСЕС Зарубінська О.І. склала протокол про порушення санітарних норм відносно ОСОБА_1 за те, що він не переніс гноярку і туалет на достатню відстань від житлового будинку та колодязя сусіда ОСОБА_2 На підставі даного протоколу 21.09.09 р. головним державним санітарним лікарем Калинівського району винесено постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 за вчинення даного правопорушення.
Вищевказаний протокол про правопорушення правопорушником ОСОБА_1 не підписаний, письмове пояснення щодо вчиненого порушення не відібрано.
Постанова про накладення адміністративного стягнення винесена у відсутність правопорушника, копії постанови йому не направлено, відмітка в постанові відсутня.
Зазначені недоліки є грубим порушенням ст.ст.256, 279, 280, 285 КУпАП, що порушують права позивача.
Відповідно до ч.1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення. Судом встановлено, що порушення санітарних норм ОСОБА_1 було виявлено працівниками Калинівської санстанції ще 23.05.2008 р., про що свідчить акт перевірки, на підставі якого позивача двічі уже притягували до адмінвідповідальності.
Постанова, яка оскаржується позивачем, винесена 21.09.09 р., тобто з моменту виявлення правопорушення до часу винесення постанови пройшло більше року, тобто по закінченню 2-х місячного строку для притягнення правопорушника до адмінвідповідальності, тому не може вважатися законною.
Суд вважає за необхідне поновити позивачу строк для оскарження постанови про накладення стягнення, оскільки строк пропущений по поважній причині. Позивач із-за своєї юридичної необізнаності з початку, в 10-денний строк, звернувся в прокуратуру району зі скаргою, а при одержанні відповіді - уже в суд.
Вимоги позивача щодо повернення незаконно утриманих 34 грн. з його пенсії не задовольнити, оскільки в справі відсутні будь-які докази щодо їх утримання.
На підставі викладеного, керуючись ст.38 КУпАП, ст.ст.9, 11, 160-162 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для оскарження адмінпостанови.
Постанову № 303 від 21.09.09 р. головного державного санітарного лікаря Калинівського району про накладення штрафу на ОСОБА_1 скасувати.
В іншій частині вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження та подачі після цього протягом 20 днів самої апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.