Справа № 635/6581/19
Провадження № 3/635/2395/2019
12 вересня 2019 року суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 164 КУпАП,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №0019120 від 22 серпня 2019 року, ОСОБА_1 22 серпня 2019 року о 09 годині 30 хвилин на 471 км. автодороги М-03 «Київ-Харків-Довжанський» надав послуги з перевезення вантажу, без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, транспортним засобом Mercedes-Benz реєстраційний номер НОМЕР_1 , чим порушив ч.1 ст.164 КУпАП та ст.ст.19,58 Господарського Кодексу України.
У судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 та його представник - адвокат Власенко В.І., який діє на підставі ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", з вищевказаним протоколом про адміністративне правопорушення не погодилися. Представник ОСОБА_2 - адвокат Власенко В.І. зазначив, що на його думку, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення, оскільки ОСОБА_1 в період з 20 серпня 2019 року по 24 серпня 2019 року працював на підставі цивільно-правової угоди від 20 серпня 2019 року у приватному підприємстві «ЮЛ-І-АН». Одним із видів діяльності зазначеного підприємства, є КВЕД 49.41, що включає у себе усі види перевезень вантажним автомобільним транспортом: перевезення лісоматеріалів, великогабаритних вантажів, рефрижераторні перевезення, перевезення великовагових вантажів, перевезення непакованих вантажів (навалом або наливом), включаючи перевезення автоцистернами, у тому числі збирання молока на фермах, перевезення автомобілів, перевезення відходів і брухту без діяльності щодо їх збирання або утилізації. Цей клас також включає оренду вантажних автомобілів з водієм, вантажні перевезення транспортними засобами з використанням людської або тваринної сили, надання послуг водія без власного вантажного автотранспортного засобу. Між приватним підприємством «ЮЛ-І-АН» та товариством з обмеженою відповідальністю «Феніксцентр» укладено договір - заявку, відповідно до якої приватне підприємство «ЮЛ-І-АН» здійснює за товарно-транспортною накладною №РН-0000824 від 21 серпня 2019 року конкретне перевезення конкретного вантажу. Крім того, загальною ознакою господарської діяльності є, в тому числі, систематичність, однак, в протоколі про адміністративне правопорушення, складеному відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.164 КУпАП, не встановлено вказаної систематичності. Докази вказаного факту в матеріалах справи також відсутні.
Частина 1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Диспозиція ч.1 ст.164 КУпАП передбачає відповідальність за порушення особою встановлених законом вимог здійснення діяльності, що містить ознаки підприємницької, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійсненні без одержання ліцензії видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону. Про легітимність здійснення підприємницької діяльності свідчить видане у встановленому порядку свідоцтво про державну реєстрацію встановленого зразка. Зайняття підприємницькою діяльністю особою, яка не отримала у встановленому порядку свідоцтво про державну реєстрацію або особою, свідоцтво про державну реєстрацію якої було скасовано у визначеному законодавством порядку, і є об'єктивною стороною правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Господарського Кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
За змістом ч.1 ст.55 Господарського Кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.
З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що під господарською діяльністю закон розуміє самостійну діяльність, яка здійснюється суб'єктами господарювання з метою отримання прибутку. Для зайняття господарською діяльністю фізичні особи зобов'язані зареєструватися як суб'єкти підприємницької діяльності.
Статтею 47 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлені особливості внутрішніх перевезень вантажів та правила їх надання. Так, до внутрішніх перевезень вантажів відносяться перевезення вантажів між пунктами відправлення та призначення, розташованими в Україні, та комплекс допоміжних операцій, пов'язаних з цими перевезеннями.
Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлені чіткі вимоги до документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення особами. Так, автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. В даному випадку, для водія це посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими Наказом Міністерства транспорту України №363 від 14 жовтня 1997 року, визначені права, обов'язки і відповідальність перевізників, вантажовідправників і вантажоодержувачів. Відповідно до п. 11 зазначених Правил основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, яка повинна оформлюватись суб'єктом господарювання.
В товарно-транспортній накладній №РН-0000824 від 21 серпня 2019 року, копія якої додана до вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, відсутнє зазначення автоперевізника, ОСОБА_1 , згідно вказаної накладної, є водієм. Разом з тим, з акту надання послуг №1 від 22 серпня 2019 року, складеного представником замовника ТОВ «Фенікс центр» та представником виконавця ПП «ЮЛ-І-АН» вбачається, що на підставі договору заявки про надання послуг, виконавцем ПП «ЮЛ-І-АН» були надані послуги по перевезенню будівельних сумішей за маршрутом м. Херсон-м. Харків, згідно товарно-транспортної накладної №РН-0000824, Мерседес ВІ 1159 СТ. Загальна вартість робіт (послуг) склала 14000 гривень. Замовник ТОВ «Фенікс центр» претензій по об'єму, якості та строкам виконання робіт (надання послуг) не має. 20 серпня 2019 року між приватним підприємством «ЮЛ-І-АН» та ОСОБА_1 була укладена цивільно - правова угода, в пункті 1.1 якої зазначено, що замовник приватне підприємство «ЮЛ-І-АН» доручає, а виконавець ОСОБА_1 виконує роботу в якості водія. Відповідно до п.10.1 зазначеної угоди, термін дії угоди з 20 серпня 2019 року до 24 серпня 2019 року.
Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку, що автомобільним перевізником, що надав послуги за товарно-транспортною накладною №РН-0000824 від 21 серпня 2019 року є ПП «ЮЛ-І-АН», а ОСОБА_1 станом на день перевезення вантажу, зазначеного у вказаній товарно-транспортній накладній перебував у трудових відносинах з приватним підприємством «ЮЛ-І-АН» та виконував роботу в якості водія приватного підприємства «ЮЛ-І-АН».
Будь-які відомості щодо надання послуг з перевезення вантажу автомобільним транспортом без державної реєстрації як суб'єкта господарювання саме ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні, як і відсутні докази в підтвердження отримання останнім прибутку від здійснення вказаного в протоколі про адміністративне правопорушення перевезення та систематичності діяльності ОСОБА_1 з надання послуг з перевезення вантажу автомобільним транспортом.
Враховуючи викладене, підстави вважати встановленим той факт, що ОСОБА_1 здійснював господарську діяльність без державної реєстрації як суб'єкта господарювання відсутні, а тому, виходячи з принципу презумпції невинуватості, закріпленого ст. 62 Конституції України, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 не міститься складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Згідно ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 164, ст.ст. 247, 283 КУпАП України, суд -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.164 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Суддя Т.В. Бобко