справа № 361/4771/14-а
провадження № 2-ар/361/11/19
11.09.2019
11 вересня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
судді - Сердинського В.С.
при секретарі - Мищенко С.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Броварського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Броварським міськрайонним судом Київської області 13 листопада 2014 року було винесено постанову в справі №361/4771/14-а за позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Броварського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, якою зобов'язано Броварське МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 рс від 17 травня 1986 року включити до довідки ОСОБА_1 про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 500 крб., заробітну плату з урахування коефіцієнта 4,5 та добові в розмірі 3 крб. 50 коп.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних, які містяться в довідці про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та здійснити відповідні виплати.
19 грудня 2014 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду в справі №361/4771/14-а залишено без змін постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року.
В липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз'яснення резолютивної частини постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а в частині того, з якої суми заробітної плати пенсійному фонду здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні ЧАЕС за період 26 по 29 квітня 1986 року на підставі довідки, виданої Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області.
В судове засідання учасники справи не з'явилися. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися у встановленому процесуальним законодавством порядку.
Дослідивши заяву та письмові матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно ч.ч.1,3 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а зобов'язано Броварське МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі Розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964 рс від 17 травня 1986 року включити до довідки ОСОБА_1 про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 500 крб., заробітну плату з урахування коефіцієнта 4,5 та добові в розмірі 3 крб. 50 коп. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних, які містяться в довідці про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та здійснити відповідні виплати.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2014 року вказана вище постанова залишена без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 березня 2015 року у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області відмовлено.
Із письмових матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а Броварський МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області заявнику видано довідку про заробітну плату, згідно даних якої вбачається, що за роботу в зоні відчуження йому виплачена заробітна плата в сумі 608,40 грн. У примітці зазначено, що 500,00 крб. та 3,50 крб. добові включені в довідку згідно постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 р. у справі №361/4771/14-а.
Вказаним судовим рішенням у справі №361/4771/14-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даних, які містяться в довідці про заробітну плату під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та здійснити відповідні виплати.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Порядок обчисленні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 р.
У пункті 1 Постанови № 1210 зазначено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Підпунктом 4 пункту 3 Постанови №1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.
У ст. 2 вказаного Закону передбачено, що основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про заробітну плату»). Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні виплати (ч. 3 сі. 2 Закону України «Про заробітну плату»). До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Отже, одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання в розмірі 500 крб. та добові в розмірі 3,50 крб. є невід'ємною складовою заробітку ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, що встановлено постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 13.11.2014 р. у справі №361/4771/14-а.
Таким чином, з метою уникнення двоякого тлумачення рішення суду, своєчасного та повного його виконання, суд вважає, що пенсійний орган зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з заробітної плати в розмірі 608,40 крб. одержаної під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та здійснити відповідні виплати.
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що заява про роз'яснення постанови суду підлягає задоволенню.
Також суд зазначає, що 22 серпня 2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до додатку до вказаної постанови Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України (ЄДРПОУ 37892505) припинено 31.07.2019 р., номер запису 13551120008003786.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області є правонаступником Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, а отже має певне коло прав та обов'язків.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 14, 248, 254, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву задовольнити.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, вказавши, що інші доплати та надбавки в розмірі 503,50 крб. є невід'ємною складовою частиною фактичної заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 по 29 квітня 1986 року, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 13 листопада 2014 року в справі №361/4771/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зобов'язане здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із заробітної плати в розмірі 608,40 крб. (608,40 : 4 х 30), одержаної під час знаходження в зоні відчуження за період з 26 квітня 1986 року по 29 квітня 1986 року та здійснити відповідні виплати.
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.С.Сердинський