16 вересня 2019 р.Справа № 520/1086/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Подобайло З.Г.,
Суддів: Григорова А.М. , Бартош Н.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/1086/19
за позовом ТОВ "Долеман"
до Головного управління ДФС у Харківській області
про скасування податкових повідомлень-рішень,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року задоволено адміністративний позов ТОВ " Долеман " до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
13.08.2019р. Головним управлінням ДФС у Харківській області направлено до суду першої інстанції апеляційну скаргу, до якої додане клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019р. в задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2019р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року по справі № 520/1086/19 за позовом ТОВ "Долеман" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень залишено без руху. Надано Головному управлінню ДФС у Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення до суду клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження та докази в підтвердження.
11.09.2019р. Головним управлінням ДФС у Харківській області подано до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в якому посилається на вимоги ст.ст. 7, 13, 159, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 67, 129 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст.ст. 2, 8, 9, 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ухвали Верховного Суду від 19.07.2019 по справі №2040/5181/18, від 22.07.2019 по справі 2040/7806/18, від 30.08.2019 у справі №820/2536/18, від 30.08.2019 у справі №820/2788/18, від 30.08.2019 у справі №520/300/19 та на те, що незабезпечення реалізації територіальними органами ДФС України права на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду позбавить можливості скасувати незаконні та необґрунтовані судові рішення, негативно вплине на процес забезпечення надходжень до Державного бюджету України чи економію бюджетних коштів. Зазначає, що саме з податкових платежів формується більша частина доходів, з яких першочергово кошти спрямовуються на виплати соціально-незахищеним верствам населення (дітям-сиротам, інвалідам, багатодітним сім'ям), забезпечується фінансування закладів охорони здоров'я та освіти, заходів економічного розвитку країни, а також своєчасність виплати заробітної плати, стипендії, інших виплат працівникам бюджетної сфери. Станом на теперішній час продовжує залишатися несплаченим судовий збір по 494 справам (зокрема, по яким судами були надані відстрочення на сплату, продовжено строк на усунення недоліків), де стороною виступають органи ДФС регіону на суму судового збору 20 461,73 тис. гривень. І кількість таких справ, по яких виникає нагальна необхідність сплати судового збору, стрімко зростає щодня. Головне управління ДФС у Харківській області протягом 2018-2019 років вже зверталось до ДФС України з проханням розподілити кошторисні призначення за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на І квартал 2019 року на загальну суму судового збору щонайменше у розмірі 35 868,53 млн. грн. (листи ГУ ДФС у Харківській області від 03.01.19 №66/8/20-40-10-10-05; від 02.04.19 №2866/8/20-40-10-10-05, від 03.05.2019 №3808/8/20- 40-10-10-05, від 04.06.19 №4845/8/20-40-10-10-05, від 02.07.2019 № 5719/8/20-40-10-09- 05 тощо). Натомість, фінансування поточного року за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» не охоплює нагальні потреби (безспірне списання коштів по арештам та сплату судового збору). На підставі викладеного, ГУ ДФС у Харківській області просило збільшити кошторисні призначення Головному управлінню ДФС у Харківській області за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Просить звернути увагу на те, що відповідач не втратив процесуального інтерес до розгляду справи. Цей факт підтверджується наданням платіжного доручення №5161 08.08.2019, яким, незважаючи на недостатність фінансування, було сплачено судовий збір при черговому надходженні коштів на рахунки відповідачем було відібрано справу №520/1086/19 для першочергової оплати судового збору, що підтверджується оригіналом платіжного доручення, який додано до апеляційної скарги. Також, Головне управління ДФС у Харківській області, виконуючи обов'язки, покладені на нього податковим та процесуальним законодавством, у визначені законом строки та порядку подало апеляційну скаргу. Однак, за умови відсутності оплати судового збору Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 10.06.2019 повернув її скаржнику, в той час, як сплата відбулася вже 08.08.2019. Не втрачаючи процесуального інтересу, відповідач повторно подає апеляційну скаргу із доказами оплати судового збору. Тому, просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення. До клопотання, скаржник додає: повідомлення щодо безспірного списання коштів від 20.03.2019 №11800/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 20.03.2019 №11693/9 повідомлення щодо безспірного списання коштів від 20.03.2019 №11802/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 25.03.2019 №12625/9 повідомлення щодо безспірного списання коштів від 26.03.2019№12841/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 29.03.2019№13298/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 01.04.2019 №13498/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 01.04.2019№13499/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 01.04.2019 №13661/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 09.04.2019 №15113/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 09.04.2019 №15231/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 25.04.2019 №17855/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 03.05.2019№18602/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 22.04.2019 №17059/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 28.05.2019 №22202/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 06.05.2019 №18832/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 06.05.2019 №19063/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 03.05.2019№18602/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 12.05.2019 №20025/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 15.05.2019 №20417/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 20.05.2019 №20885/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 21.05.2019 №21097/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 23.05.2019 №21319/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 23.05.2019 №21315/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 29.05.2019№22370/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 31.05.2019№22777/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 31.05.2019 №21783/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 04.06.2019 №23479/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 06.06.2019 №23880/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 13.06.2019 №24728/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 11.06.2019 №24509/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 13.06.2019 №24731/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 13.06.2019 №24732/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 14.06.2019 №25052/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 20.06.2019№25753/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 21.06.2019 №25940/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 21.06.2019 №25941/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 25.06.2019№26308/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 01.07.2019№27132/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 03.07.2019 №27763/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 03.07.2019 №27764/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 03.07.2019 №27768/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 04.07.2019 №27996/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 09.07.2019№28565/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 10.07.2019 №28932/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 12.07.2019 №29364/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 15.07.2019 №29559/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 17.07.2019 №29887/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 23.07.2019 №30698/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 23.07.2019 №30693/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 24.07.2019 №30941/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 24.07.2019 №30942/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 30.07.2019 №31645/9; повідомлення щодо безспірного списання коштів від 05.08.2019 №32669/9; довідка від 11.03.2019№176/20-40-05-29; довідка від 30.05.2019 №351/20-40-05-29; довідка від 05.06.2019 №372/20-40-05-29; довідка від 01.07.2019№422/20-40-05-29; довідка від 22.07.2019 №468/20-40-05-29; довідка від 30.07.2019№486/20-40-05-29; лист ГУ ДФС у Харківській області від 05.03.2019 №1956/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 02.04.2019 №2866/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 03.05.2019 №3808/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 04.06.2019 №4845/8/20-40-10-10-05; лист ГУ ДФС у Харківській області від 02.07.2019 №5719/8/20-40-10-10-05.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Матеріали справи свідчать, що в судовому засіданні 20.03.2019р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст якого виготовлено 26.03.2019р.
Вказане рішення отримане апелянтом 03.04.2019р., про що свідчить його підпис в повідомленні про вручення поштового відправлення (т. 3, а.с.139).
Судом встановлено, що 22.04.2019р. Головного управління ДФС у Харківській області подано апеляційну скаргу на зазначене рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2019р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Харківській області залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
20.05.2019р. Головним управлінням ДФС у Харківській області до суду подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2019р. клопотання Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково. Продовжено Головному управлінню ДФС у Харківській областістрок на усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.
04.06.2019р. Головним управлінням ДФС у Харківській області до суду подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019р. в задоволені клопотання Головного управління ДФС у Харківській області відмовлено. Апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2019р. повернуто скаржнику.
13.08.2019р., після отримання вказаної ухвали, відповідачем повторно подана апеляційна скарга, до якої додані платіжні доручення.
Відповідно до ст. 129 Конституції України та пункту 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та те, що апелянт вперше подав апеляційну скаргу в тридцятиденний строк після отримання відповідного рішення, короткі строки звернення до суду з повторною апеляційною скаргою, сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги, підстави, викладені відповідачем в клопотанні щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення знаходять своє підтвердження, тому суд вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження рішення суду по даній справі.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Головного управління ДФС у Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року по справі № 520/1086/19 поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року по справі № 520/1086/19 за позовом ТОВ "Долеман" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2019 року по справі № 520/1086/19.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис)А.М. Григоров Н.С. Бартош