Справа № 339/86/19
3-в/339/2/19
16 вересня 2019 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М. М. з участю начальника Долинського міськрайонного сектору філії ДУ "центр пробації" в Івано-Франківській області Назарчук О. М. розглянувши у відкритому судовому засіданні подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови щодо:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , на якого Болехівським міським судом 02.04.2019 за ч.1 ст.183-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт,
1.До Болехівського міського суду 12 серпня 2019 року надійшло подання начальника Долинського міжрайонного сектору філії Державної установи “Центр пробації” в Івано-Франківській області Назарчук О.М. “щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення згідно чинного законодавства”.
Стислий виклад подання.
2.Відповідно до п.13.13 та 13.14. Наказу Міністерства юстиції України від 19.03.2013 ”Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт” просить вирішити питання пов'язаного з виконанням постанови суду про накладення адміністративного стягнення згідно чинного законодавства.
Фактичні обставини встановлені судом.
3.Постановою Болехівського міського суду від 02 квітня 2019 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин (а.с.3)
4.Постановою Болехівського міського суду від 26 червня 2019 року поданняначальника Долинського міжрайонного сектору філії Державної установи “Центр пробації” в Івано-Франківській області Назарчук О.М.щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.304 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернуто (а.с.20-22)
5.На адресу суду 12.08.2019 о 14:30 год. від начальника Долинського міжрайонного сектору філії Державної установи “Центр пробації” в Івано-Франківській області Назарчук О.М. повторно надійшло подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення згідно чинного законодавства (а.с.28-29)
6.Для всебічного розгляду даної справи було направлено в Долинську ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківської області лист щодо перетину кордону ОСОБА_1 (а.с.44)
7.На адресу суду 05.09.2019 о 13:39 год. надійшов рапорт від ДОП Долинського ВП ст. лейтенанта поліції В.В.Медведик в якому доповідає, що було відвідане домоволодіння гр. ОСОБА_1 та встановлено, що дана особа по місцю проживання відсутня. З інформації отриманої з спілкування з сусідами, вбачається, що їм не відоме місце знаходження ОСОБА_1 та не відомо чи він перетинав кордон України.
8.ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, незважаючи на те, що повідомлявся належним чином за адресою місця проживання та вказаною у поданні. Поштові відправлення не вручені.
Норми права щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
9.Судом встановлено, що постановою від 26 червня 2019 року поданняначальника Долинського міжрайонного сектору філії Державної установи “Центр пробації” в Івано-Франківській області Назарчук О.М.щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення відповідно до ст.304 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернуто, оскільки воно не містить конкретні вимоги, які повинен вирішити суд при його розгляді по суті.
10.Умови виконання постанов суду (судді) про застосування адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІІ Порядку.
11.Відповідно до п.13.14. Порядку, усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 вирішуються судом, який виніс постанову.
12.Відповідно ст.304 КУпАП, питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
13.Разом з цим, в прохальній частині подання не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв'язку з виконанням постанови суду.
14.Відповідно до ст.31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
15.Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
16.Як передбачено ст.325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування. За виконання суспільно корисних робіт порушнику нараховується плата за виконану ним роботу. Оплата праці здійснюється погодинно за фактично відпрацьований час у розмірі не меншому, ніж встановлений законом мінімальний розмір оплати праці.
17.Відповідно до ст.325-3 КУпАП, на власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу за місцем виконання порушником суспільно корисних робіт покладається: погодження з органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за виконанням порушниками призначених їм робіт; своєчасне повідомлення органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про ухилення порушника від виконання суспільно корисних робіт; ведення обліку та інформування органу центрального органу виконавчої влади, визначеного абзацом другим цієї статті, про кількість відпрацьованих порушником годин; нарахування плати порушнику за виконання суспільно корисних робіт та перерахування її на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби для подальшого погашення заборгованості зі сплати аліментів.
18.Окрім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт"
19.Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
20.У відповідності з пунктом 13.15 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 березня 2013 року № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, відповідно до визначеного переліку об'єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду (судді) видає порушнику направлення (додаток 21) на один з цих об'єктів.
21.Відповідно до пункту 13.16 Порядку власник підприємства видає наказ або розпорядження про початок відбування порушником суспільно корисних робіт. У наказі (розпорядженні) зазначаються відомості про закріплення за порушником відповідальної особи, ознайомлення порушника із правилами техніки безпеки при виконанні робіт. На строк суспільно корисних робіт власник підприємства складає графік виходу на роботу особи, до якої застосовано адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних робіт (додаток 10), у якому зазначаються час та місце відбування цих робіт. Витяг з наказу (розпорядження) та графік завіряються підписом керівника та печаткою підприємства і не пізніше наступного дня надсилаються до уповноваженого органу з питань пробації. Зазначені документи долучаються до особової справи порушника.
22.Одночасно інформуємо, що центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема у сфері праці, трудових відносин, є Міністерство соціальної політики України, яке відповідно до покладених на нього завдань надає роз'яснення щодо реалізації державної політики з питань, що належать до його компетенції (абзац перший пункту 1, підпункт 103 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423).
23.Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики, зокрема, у сфері законодавства з питань сплати єдиного внеску є Міністерство фінансів України, яке відповідно до покладених на нього завдань здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов'язаних з його діяльністю (пункт 1, підпункт 90 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375.
24.Згідно ст. 325-4 КУпАП у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
25.Судом встановлено, що в поданні та доданих до нього матеріалах відсутні відомості про належним чином сповіщення ОСОБА_1 про умови виконання постанови, що не може свідчити про його ухилення від її виконання, також не зазначено, яке саме питання необхідно вирішити у зв'язку з виконанням постанови суду.
26.Діючим Кодексом України про адміністративні правопорушення не передбачено заміни суспільно-корисних робіт на інший вид адмінісьративного стягнення.
27.Враховуючи викладене, суд вважає, що подання вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови якою накладено на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.304, 325-4 КУпАП, суддя,-
постановив:
1.У поданні начальника Долинського міжрайонного сектору філії Державної установи “Центр пробації” в Івано-Франківській області Назарчук О.М.“щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення згідно чинного законодавства”- відмовити.
2.Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги або може бути внесено подання прокурором до Івано-Франківського апеляційного суду через Болехівський міський суд Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня винесення.
Суддя М.М.Поляниця
16.09.2019