09 вересня 2019 року
м. Київ
справа №335/13534/16-а(2-а/335/1/2018)
адміністративне провадження №К/9901/24954/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Л.В. Тацій,
суддів: А.І. Рибачука, С.Г. Стеценка
перевіривши касаційну скаргу Запорізької міської ради на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 16 квітня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року по справі № 335/13534/16-а за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя з позовом до Запорізької міської ради, в якому просив:
- визнати недійсним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 15 вересня 2004 року № 4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя» в частині віднесення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, до зони зелених насаджень загального користування;
- визнати недійсним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 25 січня 2006 року № 49 «Про затвердження містобудівної документації «Детальний план території прибережної зони та центру міста Запоріжжя» в частині віднесення земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, під будівництво каскадного малоповерхового житлового комплексу;
- визнати недійсним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 25 серпня 2016 року № 72 «Про відмову у передачі у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки по вАДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».
Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 16 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року, позов задоволено повністю.
На зазначені судові рішення відповідач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 02 вересня 2019 року.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
З матеріалів касаційної скарги судом встановлено, що оскаржувану постанову Третього апеляційного адміністративного суду ухвалено 03 липня 2019 року, її повний текст складено 08 липня 2019 року, а касаційну скаргу заявник направив засобами поштового зв'язку до Верховного Суду 30 серпня 2019 року.
У касаційній скарзі Запорізької міської ради заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з посиланням на те, що повний текст оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції отримано ними засобами поштового зв'язку 01 серпня 2019 року, що підтверджується витягом про відстеження відправлення за штрих-кодом конверта із офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» який додано до касаційної скарги, а також копією конверту із зазначеним штрих-кодом поштового відправлення.
Відповідно до частини 4 статті 332 КАС України розгляд заяви особи про поновлення строку на касаційне оскарження здійснюється колегією суддів суду касаційної інстанції, склад якої визначений у порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.
Перевіривши доводи поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження, наведені в клопотанні та докази приєднанні до неї, колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини свідчать про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, виходячи з такого.
Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
На підтвердження доводів клопотання відповідачем до касаційної скарги надано копію конверту, в якому судом апеляційної інстанції надіслана копія постанови від 03 липня 2019 року та витяг про відстеження відправлення за штрих-кодом конверта із офіційного сайту ПАТ «Укрпошта», що свідчить про те, що відправлення за штрих-кодом, який міститься на конверті, вручене Запорізькій міській раді 01 серпня 2019 року.
Таким чином, відповідач, отримавши 01 серпня 2019 року копію повного тексту судового рішення, подав 30 серпня 2019 року касаційну скаргу в межах тридцятиденного строку з дня його вручення, що відповідно до частини 2 статті 329 КАС України є підставою для поновлення процесуального строку.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.
Також установлено, що касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 331, 334, 338 КАС України, -
Поновити Запорізькій міській раді строк на касаційне оскарження рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 16 квітня 2018 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року по справі № 335/13534/16-а.
Відкрити провадження за касаційною скаргою Запорізької міської ради на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 16 квітня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2019 року по справі № 335/13534/16-а за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень.
Витребувати із Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя справу № 335/13534/16-а.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Тацій
Суддя А.І. Рибачук
Суддя С.Г. Стеценко