05 вересня 2019 року
Київ
справа №757/8476/18-а
адміністративне провадження №К/9901/25161/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Дашутіна І. В.,
суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі №757/8476/18-а за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання спричинення моральної шкоди та стягнення моральної шкоди, -
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
У поданій касаційній скарзі позивач, з посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз вказаних положень дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За змістом пункту 2 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Предметом розгляду даної справи є визнання бездіяльності Пенсійного фонду України, яка полягає у ненаданні позивачу своєчасної інформації про розмір його пенсії станом на січень-лютий 2018 року, у письмовій формі, яка необхідна була для подальшого направлення до відповідних державних структур Іспанії у термін до 01 квітня 2018 року з метою одержання соціальної допомоги, як малозабезпеченому, через тривале знаходження у Іспанії; зобов'язання Пенсійного фонду України щорічно, станом на січень-лютий, на підставі особистої заяви ОСОБА_1 , надавати довідку про розмір його пенсії з метою надання її до державних структур Іспанії задля нарахування йому іспанської соціальної допомоги, як малозабезпеченому; визнання спричинення ОСОБА_1 Пенсійним фондом України вищого ступеня моральної шкоди, заподіяної у зв'язку з несвоєчасним наданням йому довідки про розмір його пенсії, а саме: 20 червня 2018 року за №13137/Т-11, замість загальноприйнятого у світі надання довідок про доходи до 01 квітня кожного року; стягнення на користь ОСОБА_1 одноразово, як грошовий еквівалент заподіяної вищої ступені моральної шкоди, завданої бездіяльністю Пенсійного фонду України, з принципу поміркованості, тобто відповідності вимогам здорового глузду і розважливості, розумності, законності діючих правових норм України у сумі 206200,00 грн, із розрахунку, станом на 01 січня 2018 року - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також суму у розмірі 30000,00 грн за заподіяну вищої ступені моральної шкоди через невизнання Пенсійним фондом України своєї вини перед ОСОБА_1 і неправдиве ствердження, що довідка надсилалася йому вчасно у лютому 2018 році.
Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах «а»-«г» пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, за яких оскаржувані судові рішення підлягають перегляду в касаційному порядку.
Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з якою, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
У відповідності до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України виняткові обставини відсутні, у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2019 року у справі №757/8476/18-а за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання спричинення моральної шкоди та стягнення моральної шкоди.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Дашутін
Судді О. О. Шишов
М. М. Яковенко