06 вересня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/6959/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Рєзнікової С.С.,
Суддів Бегунца А.О. , Мінаєвої О.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 року по справі № 520/6959/19
за позовом ОСОБА_1
до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду 28.08.19 Індустріальним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Харкова подано апеляційну скаргу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з п. 1, 6, 8 ч. 1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. ч. 3 ст. 59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Згідно матеріалів справи, апеляційну скаргу від імені Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова підписано представником ОСОБА_2 , якій на підтвердження своїх повноважень до апеляційної скарги додана копія довіреності від 10.10.2018 № 14214/46-06.
Копія вказаної довіреності не завірена у визначеному законом порядку.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.
Згідно п.п. 7 п. 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.
Пунктом 10 Розділу ІІ вказаних Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки “Для копій”. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка “Копія”.
Водночас, копію довіреності на ім'я ОСОБА_3 не засвідчено печаткою та не завірено уповноваженою особою (взагалі не завірена будь яким чином).
При цьому, колегія суддів зазначає, що завірена копія довіреності відсутня і в матеріалах справи.
З огляду на наведене та виходячи з того, що до матеріалів апеляційної скарги не додано належного документу, що посвідчує право підписанта, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.
Аналогічного висновку дійшов Верховний суд в ухвалі від 12.12.2018 р. у справі № 821/349/16 (К/9901/67433/18).
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2019 року по справі № 520/6959/19 за позовом ОСОБА_1 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)С.С. Рєзнікова
Судді(підпис) (підпис)А.О. Бегунц О.М. Мінаєва