Справа № 131/873/19
Провадження №22-ц/801/2060/2019
Категорія: 54
Головуючий у суді 1-ї інстанції Олексієнко О. Ю.
Доповідач :Голота Л. О.
05 вересня 2019 рокуСправа № 131/873/19м. Вінниця
Вінницький апеляційний суд у складі судді Голоти Л.О.,
вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження у справі за матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Оратівської об'єднаної територіальної громади, Оратівської районної ради, Відділу культури і туризму Оратівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської районної державної адміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, працю та відпочинок,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 30 липня 2019 року, -
До Вінницького апеляційного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 30 липня 2019 року.
Разом з тим, апеляційна скарга подана з порушенням вимог підпункту 15.5 пункту 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набув чинності 15 грудня 2017 року.
Відповідно до статті 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Водночас, відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Підпункт 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України прийнятий Законом України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року разом із нормою статті 355 ЦПК України. Отже, кожна особа, мала можливість ознайомитися з вказаними положеннями, чим законодавцем дотриманий принцип правової визначеності. Положення цього пункту не дають можливості для різного його тлумачення і є обов'язковим для виконання не тільки судами, а й учасниками справи.
Згідно з підпункту 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
01 березня 2019 року в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01 березня 2019) опубліковано повідомлення про відкликання Державною судовою адміністрацією України оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» (№ 229 (6984) від 01 грудня 2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. В тексті оголошення зазначено, що про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи буде повідомлено додатково.
Таким чином, після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», пов'язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), не набувають чинності.
За таких обставин, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються за правилами, що діяли до набрання чинності цієї редакцію Кодексу, тобто через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення, що передбачено положеннями статті 296 ЦПК України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року).
Таким чином, зазначену апеляційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, без розгляду.
Таке судове рішення не перешкоджає заявнику подати належним чином оформлену апеляційну скаргу, через суд першої інстанції.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
У зв'язку з наведеним, повернення апеляційної скарги без розгляду не є порушенням права на справедливий судовий захист і не може вважатися обмеженням права доступу до суду.
Керуючись статтями 260, 261, 381, 389, підпунктом 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іллінецького районного суду Вінницької області від 30 липня 2019 року у справі за матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Оратівської об'єднаної територіальної громади, Оратівської районної ради, Відділу культури і туризму Оратівської районної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Оратівської районної державної адміністрації, Оратівського районного центру зайнятості, Іллінецького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про порушення конституційного права на власність, підприємницьку діяльність, працю та відпочинок - повернути без розгляду особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Суддя Підпис Л. О. Голота
Згідно з оригіналом
Суддя Л. О. Голота