Справа № 161/14915/19
Провадження № 2-а/161/503/19
05 вересня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Кирилюк В.Ф.
при секретарі - Щерблюк О.В.
з участю: представника позивача Чеберяка Ю.М.
відповідача - ОСОБА_1
представника відповідача - Євчук Т.О..
перекладачів - Хорькової Ю.В., Тусер Мд Масуд Ахмед
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України військової частини НОМЕР_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -
Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_1 звернувся в суд з позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку його затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на 6 місяців.
В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 15.09.2018 року о 06:10 год. на міжнародній трасі сполученням «Київ-Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської ОТГ Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Volkswagen», р/н НОМЕР_2 , прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було виявлено та затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спільно з групою інших осіб в кількості шести осіб.
15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
Про затримання іноземця було повідомлено Департамент КС МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018) через відсутність Посольства Бангладеш в Україні. Місце перебування паспорта затриманого громадянина Бангладеш,зі слів: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався незаконно перетнути кордон - невідоме.
На підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.09.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, також винесено рішення про примусове видворення за межі України.
28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На час подання позовної заяви у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 9 Закону України «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні», Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.
Керівництвом Луцького прикордонного загону 16.09.2018 року було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.
Рішення начальника Луцького прикордонного загону іноземець не виконує через відсутність паспорту для законного перетинання державного кордону України, відсутність коштів на придбання квитків.
Термін затримання відповідача у ПТПІ «Волинський» закінчується 15.09.2019 року.
Беручи до уваги, що іноземець був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів на право перетинання державного кордону України, на території України перебуває незаконно та у нього відсутні паспортні документи, позивач просить продовжити строк затримання відповідача в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 15.03.2020 року, допустивши негайне виконання рішення.
Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, з підстав наведених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.
Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали. Просили суд в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Судом при розгляді справи встановлено, що 15.09.2018 року о 06:10 год. на міжнародній трасі сполученням «Київ-Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської ОТГ Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Volkswagen», р/н НОМЕР_2 , прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було виявлено та затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , спільно з групою інших осіб в кількості шести осіб.
15.09.2018 року громадянина Бангладеш, зі слів: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
Про затримання іноземця було повідомлено Департамент КС МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018 року) через відсутність Посольства Бангладеш в Україні. Місце перебування паспорта затриманого громадянина Бангладеш,зі слів: ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який намагався незаконно перетнути кордон - невідоме.
На підставі рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.09.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України, також винесено рішення про примусове видворення за межі України.
28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12.03.2019 року було продовжено термін затримання відповідача на шість місяців.
На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов'язкова наявність якого визначена в ст. 15 «Документи для в'їзду в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства».
Термін затримання відповідача у ПТПІ «Волинський» закінчується 15.09.2019 року.
Враховуючи, що іноземець був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів на право перетинання державного кордону України, на території України перебуває незаконно та у нього відсутні паспортні документи, суд приходить до висновку про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 15.03.2020 року.
Відповідно до ст.371 КАС України слід допустити негайне виконання даного судового рішення.
Керуючись ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 15.03.2020 року.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено, підписано та проголошено 05.09.2019 року.
Суддя Кирилюк В.Ф.