Справа № 2а-317/2010 р.
ПОСТАНОВА Іменем України
11 березня 2010 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі:
головуючого судді - Якимець Т.Є.
при секретарі - Герасименко Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком.
В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали, дали пояснення, що позивачка перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці та з 03.05.2007 року отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії, вона продовжує працювати. Відпрацювавши два роки , 31 липня 2009 року вона подала до ОСОБА_2 Пенсійного фонду Крюківського району в м.Кременчуці документи для здійснення перерахунку пенсії. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України перерахувало пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але при перерахунку врахували обов'язковий показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні для обчислення пенсії не за 2008 рік, а за 2007. На письмове звернення позивачки до відповідача про неправильне застосування обов'язкового показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні для обчислення пенсії вона отримала відповідь, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначених норм в попередній редакції не приймалось. В той же час відповідач, застосовуючи показник середньої заробітної плати по Україні не за 2008 рік , а за 2007 рік , посилається на два нормативних акта, шо суперечать один одному, а саме, п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.009 року . В результаті неврахування показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік при перерахунку розміру пенсії позивачці була недонарахована пенсія в розмірі 3986 грн.88 коп.. Не доотримуючи щомісячно по 664 грн.48 коп. управління Пенсійного фонду суттєво звужує її права. Прохають суд визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсій, протиправними. Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці з 31.07.2009 року здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії згідно поданої заяви відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсій за 2008 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій. Стягнути з відповідача на користь позивачки різницю між перерахованою та фактично отриманою пенсією за період з серпня 2009 року по січень 2010 року включно в сумі 3986 грн.88 коп..
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені, надали суду письмові заперечення, в яких прохають суд розглянути справу і прийняти рішення в відсутність їх представника, в задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши позивачку, її представника, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1. отримує з 03.05.2007 року пенсію за віком.
10.08.2009 року ОСОБА_1подала заяву про перерахунок пенсії.
Відповідно до поданої заяви та додатково наданих документів про стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці провело ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.08.2009 року. При обчисленні пенсії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці взяло трудовий стаж позивачки тривалістю 39 років 11 місяців 12 днів, заробітну плату за період роботи з 01.07.1995 року по 31.07.2009 року та нарахували пенсію в розмірі 2219 грн.90 коп.: в т.ч. 2116 грн.54 коп. - основний розмір пенсії відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове Державне пенсійне страхування», 103 грн. 36 коп.- доплата за 19 років стажу понад необхідний для жінок стаж 20 років.
В листі-відповіді за № 327/Б-02 від 17.12.2009 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці повідомило позивачці, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Частиною 4 ст.72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року були внесені зміни, в тому числі й до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними, серед іншого, і положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» « у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .
Відовідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, зазначені перерахунки пенсій у 2009 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Крюківського району в м.Кременчуці щодо відмови у перерахунку позивачці пенсії відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача в цій частині ґрунтуються на вимогах закону і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Суд також вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії з 01.08.2009 року згідно поданої заяви від 10.08.2009 року відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.
В задоволенні позовних вимог про стягнення з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району у м.Кременчуці різниці між перерахованою та фактично отриманою пенсією в сумі 3986 грн. 88 коп. суд вважає за необхідне позивачці відмовити, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.
Керуючись ст.ст.64, 124 Конституції України, Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 6-14, 71, 122 ч.3, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до суб'єкта владних повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці про неправомірність проведеного перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії за віком задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці .
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2009 року згідно поданої заяви від 10.08.2009 року відповідно вимог пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням для перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, що передує року проведення перерахунку пенсій.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Заява про оскарження постанови суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в такому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо вона подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:
Повний текст постанови виготовлений 16.03.2010 року.