Справа №2а - 12/2010 р.
12 лютого 2010 року Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Степури А.А., при секретарях Вороніній О.І., Сизовій О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України вПолтавській області, про перерахунок пенсії учаснику бойових дій
Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду, згідно якого прохав визнати неправомірною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті йому з 2003 по 2009 роки пенсії підвищеної в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком . Стягнути з відповідача на його користь невиплачену частину підвищеної пенсії в сумі 30033 грн. 77 коп.
В своєму позові ОСОБА_1 вказав, що згідно посвідчення він користується пільгами учасника бойових дій і згідно з Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соцільного захисту» пенсія учасникам бойових дій підвищується в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.Відповідно до ч.3 ст.4 ЗУ « Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідним законом з 1 квітня 2002 року мінімальна пенсія за віком встановлена 47 грн.30 коп., з 1 липня 2003 року-50 грн., з 1 січня 2004 року-74 грн.54 коп., з 12 січня 2005 року-332 грн., з 1 січня 2006 року-350 грн., з 1 квітня 2006 року-359 грн., з 1 жовтня 2006 року -366 грн., з 1 січня 2007 року -380 грн., з квітня 2007 року- 410 грн.06 коп., з 1 жовтня 2007 року - 415 грн.11 коп., з 1 січня 2008 року-470 грн., з 1 квітня 2008 року-481 грн., з 1 липня 2008 року -482 грн., з 1 жовтня 2008 року-545 грн. Вважає, що за період з січня 2003 року по грудень 2008 року відповідач недоплатив йому пенсію в розмірі 29352 грн. 52 коп. згідно розрахунку. На підтвердження своїх доводів посилається на рішення Конституційного суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп., від 9 липня 2007 року №6-рп., від 22 травня 2008 року №10-рп., так не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів. Ввважає, що Конституційний суд своїми рішеннями підтвердив факт порушення чинного законодавства, зокрема закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» .Також не передбачено обмеження розміру вищевказаної допомоги наявністю певних коштів чи фінансування. Рішенням Конституційного суду України від 27 листопада 2008 року №26 рп./2008 року визнано , що законом про Держбюджет не можна вносити до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Крім того на підставі Закону України суми пенсії, не одержані пенсіонерами своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачувати повинні за минулий час без обмежень будь яким-строком.
Представник головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області - ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що ОСОБА_1 відноситься до категорії пенсіонерів силових структур та отримує пенсію на умовах Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб». Починаючи з 1 січня 2007 року пенсії таким особам призначаються /перераховуються/ спеціально створеним при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області відділом пенсійного забезпечення військослужбовців та деяких інших категорій громадян, тобто питання перерахунку пенсії позивачу відноситься до компетенції данного відділу. Дані обставини дають підстави їм вважати, що управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці не є належним відповідачем по справі. По відношенню підвищення учасникам бойових дій 150% мінімальної пенсії за віком то вказують, що 9 липня 2003 року набрав чинності ОСОБА_3 України №1058 - 1У « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» згідно якого встановлено інший розмір мінімальної пенсії за віком ніж у ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1 Частина3 ст.28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій і не може застосовуватися до пенсій призначених згідно з ЗУ « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Починаючи з 1 липня 2006 року розмір підвищення зазначеній категрій осіб становить 25% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Дана норма Закону, як і сам ОСОБА_3 України № 2939-1У від 5 жовтня 2005 року є діючими та жодним рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже нормативний акт є чиним та підлягає обов»язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України. На даний час норми, на яку посилається позивач у позовній заяві не існує, а тому і підстави її застосування на данний час відсутні., оскільки керуються нормами чинного законодавства. ОСОБА_3 України №2939-1У від 5 жовтня 2005 року не має жодного відношення до тих рішень Конституційного суду, які вказує позивач в своїй позовній заяві.
Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи та приймаючі до уваги надані докази судом встановлено, що дійсно ОСОБА_1 являється учасником бойових дій і відповідно до ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції від 15 грудня 1995 року за № 488/95-ВР було передбачено розмір підвищення учасникам бойових дій становив 150% мінімальної пенсії за віком.
Приймаючи до уваги , що ОСОБА_1. відноситься до категорії пенсіонерів силових структур, то він отримує пенсію на умовах Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
9 липня 2003 року набрав чинності ОСОБА_3 України №1058-1У « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» згідно якого встановлений інший розмір мінімальної пенсії за віком, ніж у ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року №1.
Позивач вважає, що на протязі 2003-2008 р.р. йому недоплачено як учаснику бойових дій пенсію в сумі 29352 грн. 52 коп. і прохає дану суму стягнути з належного відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказує, що ч.3 ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом та не може застосовуватися до пенсій призначених згідно з Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та іншими законами, що регулють пенсійне забезпечення військовослужбовців.
У зв»язку з прийняттям Закону України « Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за №2939-1У від 5 жовтня 2005 року визначення розмірів підвищень учасникам бойових дій поставлений у залежність від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб відповідно ч.4 ст. 12 Закону. Норми данного закону вводились в дію для категорії осіб, під яку підпадає і позивач, з 1 липня 2006 року розмір підвищення становить зазначеній категорії осіб 25% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Дана норма Закону, як і сам ОСОБА_3 України « Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 2939-1У від 5 жовтня 2005 року є діючими та жодним рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже даний нормативний акт є чиним та підлягає обов»язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.
Тому з 1 липня 2006 року відсутні підстави застосування ч.4 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в старій редакції від 22 грудня 1995 року за № 488/95 ВР, оскільки з 1 липня 2006 року вона була змінена Законом України « Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№2939 -1У від 5 жовтня 2005 року, який по теперешній час є чиним.
На даний час норми, на яку посилається позивач у позовній заяві не існує, а тому ї підстави її застосування відсутні., відповідачі керуються нормами чинного законодавства.
ОСОБА_3 України №2939-1У від 5 жовтня 2005 року не має жодного відношення до тих рішень Конституційного суду, які вказує позивач в своїй позовній заяві.
Відповідно до Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» починаючи з 1січня 2007 року пенсії військослужбовцям та іншим особам призначаються та перераховуються відділом пенсійного забезпечення військослужбовців при Головному управлінні Пенсійного фонду України. , до 1 січня 2007 року вирішенням цього питання займалися військомати, тому підстави для пред»явлення позову до управління Пенсійного фонду Крюківського району Полтавської області про перерахунок пенсії учаснику бойових дій відсутні.
Суд не вбачає, що були порушені норми права, які регулюють спірні відносини, тому вважає що вимоги позивача е необгрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.
Керуючись ст. ст. 46, 64 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зі змінами, Законом України №1058-1У « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», рішеннями Конституційного суду від 11 жовтня 2005 року № 8-рп., від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від 22 травня 2008 року №10-рп., ст.ст. 6, 11, 12, 17, 19, 70, 71, 98, 158-161, 163, 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В адміністративному позові ОСОБА_1 до головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії учаснику бойових дій - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: