про зупинення провадження у справі
28 серпня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2336/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
при секретарі судового засідання Журомській І.М.,
за участі представника відповідача Соколова С.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання Управління Держпраці у Волинській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Держпраці у Волинській області, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 22.04.2019 № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/1-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/2-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/8-ФС, № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 було відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
13.08.2019 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву.
13.08.2019 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді підготовче засіданні було відкладено на 15.30 год. 28.08.2019.
21.08.2019 відповідачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/2332/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування припису.
Позивач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, судом було прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за відсутності позивача.
В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав з підстав у ньому викладених та просив суд зупинити провадження у справі.
Заслухавши думку представника відповідача та вивчивши матеріали справи суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/2332/19.
Судом встановлено, що на підставі наказу № 125-і від 15.03.2019 «Про проведення інспекційного відвідування» та направлення на проведення інспекційного відвідування № 126 від 15.03.2019 було проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 з метою здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю в частині щодо порядку укладення трудових договорів.
За результатами інспекційного відвідування було складено акт інспекційного відвідування від 19.03.2019 № BJI407/1645/НП/ВП/АВ.
29.03.2019 Управлінням Держпраці у Волинській області було прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу № ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД.
22.04.2019 за результатом розгляду справи першим заступником начальника Управління Держпраці у Волинській області було винесено:
1. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/1-ФС;
2. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/2-ФС;
3. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/3-ФС;
4. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/4-ФС;
5. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/5-ФС;
6. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/6-ФС;
7. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/7-ФС;
8. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/8-ФС;
9. постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами Управління Держпраці у Волинській області №ВЛ407/1645/НП/ВП/АВ/ТД/9-ФС.
30.07.2019 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подав до Волинського окружного адміністративного суду позов до Управління Держпраці у Волинській області, в якому просить 1) визнати незаконним та скасувати наказ №125-і від 15.03; 2) визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Держпраці у Волинській області, а саме: прийняття рішення про проведення інспекційного відвідування, залучення працівників Управління Служби Безпеки України у Волинській області до проведення інспекційного відвідування, складання акту про неможливість проведення інспекційного відвідування та вимоги про надання документів, відібрання пояснень від громадян під час здійснення інспекційного відвідування, складання припису про усунення виявлених порушень, складання акту інспекційного відвідування; 3) визнати незаконним та скасувати припис про усунення виявлених порушень № ВЛ 407/1645/НП-ВП/АВ-ВП/П від 28.03.2019.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі № 140/2332/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування припису.
Оскаржувані у даній справі постанови про накладення штрафу винесені на підставі результатів інспекційного відвідування, яке було призначене наказом № 125-і від 15.03.2019 «Про проведення інспекційного відвідування», що є предметом оскарження в адміністративній справі № 140/2332/19.
Таким чином, рішення у справі № 140/2332/19 має ключове значення для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у даній справі, а відтак дану справу неможливо розглянути до вирішення справи № 140/2332/19.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Таким чином провадження у даній справі належить зупинити до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 140/2332/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування припису.
Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтею 248 КАС України, суд
Клопотання Управління Держпраці у Волинській області задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/2332/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказу, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування припису.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ф.А. Волдінер
Повне судове рішення складено 02.09.2019.