ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
30 серпня 2019 року № 804/2600/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І., розглянувши в порядку письмового провадження, адміністративну справу
за позовом Фастівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської обл.,
до відповідача Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк»
про стягнення заборгованості,
Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" про стягнення заборгованості у розмірі 4 018, 04 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.05.2017р. адміністративну справу за позовом Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області до Публічного акціонерного товариства комерційний банк "Приватбанк" про стягнення заборгованості у розмірі 4018,04 грн., передано для розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.07.2017 року відкрито провадження у справі.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Між Фастівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області та Фастівським відділенням філії «Київського Головного Регіонального Управління» Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» в особі керуючого відділення (надалі - Банк) укладено Договір № 30 від 29.12.2011 року відповідно до умов якого, банком взято не себе зобов'язання з виплати пенсії та грошової допомоги, передбачених Порядком виплати пенсії та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою КМУ від 30.08.1999року № 1596. (а.с. 4-7)
Згідно із р. ІІ, п. 3.1.4 вказаного Договору на Банк покладено обов'язок з відкриття поточних рахунків Одержувача у порядку, встановленому Інструкцією про відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.11.2003 № 492 та безкоштовно видавати Одержувачам ощадні книжки або платіжні картки для зарахування сум пенсій. Строк дії платіжних карток не може становити більше одного року.
Відповідно до р.V п.5.2 Договору, суми пенсій та грошової допомоги не зараховуються на поточні рахунки у разі: невідповідності будь-яких реквізитів, зазначених у списках, даним поточного рахунку одержувача пенсії; наявності даних про смерть одержувача; закриття поточного рахунку; письмової вимоги органу Фонду.
Згідно із п. 3.1.11 р. ІIІ Договору, незараховані на поточний рахунок одержувачів суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня, після надходження коштів, повертаються установами Банку органам Фонду. При цьому, робиться відповідна позначка на другому примірнику списків та описів до них.
Розділом IІІ Договору, передбачено, що за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки Фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на банк накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або не повернених сум пенсійних виплат.
Фастівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області 05.08.2016 проведено планову перевірку Фастівського відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» щодо дотримання вимог «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки в банківських установах» від 30.08.1999 № 1596 з урахуванням змін і доповнень, внесених постановами Кабінету Міністрів України, щодо своєчасності та повноти зарахування коштів Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рахунки пенсіонерів. За результатом проведеної перевірки складено Акт № 36 від 05.08.2016р. (а.с. 8-10)
Зазначеним актом перевірки встановлено Банком порушення п. 19 Порядку № 1596 та умов Договору № 30 від 29.12.2011року: несвоєчасно зараховано кошти на поточний рахунок отримувача грошової допомоги у сумі 4018,14 грн.
З огляду на викладені обставини, Фастівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області 05.08.2016 року прийнято рішення № 7614/06 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасно повернуті згідно письмового розпорядження Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області грошових коштів, зарахованих на рахунок померлого пенсіонера в межах наявного залишку у сумі 4018, 14 грн., що передбачено ч.11 ст.106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IY «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
ПАТ «КБ «ПриватБанк» було подано скаргу на Рішення про застосування штрафу до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.
12.09.2016 року Головне Управління Пенсійного фонду України винесло рішення про повернення скарги про перегляд рішення органу Пенсійного фонду без розгляду.
В подальшому, Банк звернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України, яка рішенням від 21.10.2016 була залишена без розгляду.
Враховуючи, що ПАТ «КБ «ПриватБанк» добровільно не сплачено суму штрафних санкцій, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступних міркувань.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України від 07.12.2000 р. № 2121-ІІІ "Про банки і банківську діяльність" у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 "Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 04.07.1998 р. № 734"(далі - Порядок).
Відповідно до змісту частини 11 статті 106 Закону № 1058-IV, виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку, на виконання якого, зокрема, укладено договір від 30.12.2009р., врегульовано питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків.
Виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінпраці за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.
Відповідно до пункту 19 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки в банках», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1596 від 30.08.1999року, зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження сум від органів Пенсійного фонду України.
Як вбачається із наданих судом доказів та не заперечується відповідачем, позивачем повідомлено Банк листом від 11.05.2016 № 4760/04 (отримано банком 11.05.2016) в зв'язку зі смертю пенсіонерки ОСОБА_1 прохання повернути пенсію разом із нарахованими на них відсотками за період з 01.12.2015 по 30.04.2016 в сумі 6432,15 грн. Банком кошти в сумі 4018, 04 грн. повернуто 13.05.2016. Про повернення грошових коштів, зарахованих на рахунок ОСОБА_1 в межах наявного залишку у сумі 4018, 04 грн. Банк повідомив Управління листом від 13.05.2016 № 20.1.0.0.0/7-20160511/5348 (вх.№ 2560/02 від 19.05.2016).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено як вимоги чинного пенсійного законодавства, так і не дотримано умови договору, укладеного між сторонами. Позивач, здійснюючи перевірку та накладаючи відповідний штраф, діяв в межах чинного законодавства.
Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва,
1. Адміністративний позов Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити.
2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства комерційний банк "ПриватБанк" на корить Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області штраф у розмірі 4 018, 04 грн. (чотири тисячі вісімнадцять гривень 04 коп.)
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Я.І. Добрянська