29 серпня 2019 рокум. Ужгород№ 2a-0770/1377/12
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І., суддів: Гаврилка С.Є., Микуляк П.П.
при секретарі судового засідання - Олійник В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали провадження за заявами ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Закарпатській області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішень та дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення сум, -
У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29 серпня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу складено в повному обсязі 30 серпня 2019 року.
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявами про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Закарпатській області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішень та дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення сум.
Ухвалою суду від 14 березня 2016 року об'єднано в одне провадження заяви ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Закарпатській області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішень та дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення сум.
Судом встановлено, що 04 липня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, а саме ухвали та постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року у справі № 2а-0770/1377/12. В заяві заявник просить суд: 1.Прийняти до розгляду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали та постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року за наслідками розгляду адміністративного позову до Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області, третьої особи ОСОБА_2 правонаступником було Головне управління Міндоходів у Закарпатській області, а тепер Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про визнання незаконним протиправним, а тому недійсним із його скасуванням або визнання не чинним акту (наказу), поновлення ОСОБА_1 на роботі (на рівнозначній посаді), визнання дій бездіяльності - протиправними, відшкодування на користь ОСОБА_1 завдані матеріальні збитки (стягнення на її користь середньої заробітної плати за весь час вимушеного прогулу) і заподіяної моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії та задовольнити. 2. Переглянути і скасувати за нововиявленими обставинами ухвалу та постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року, постановленими в адміністративній справі № 2а-0770/1377/12 за наслідками розгляду цього адміністративного позову до Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області, третьої особи ОСОБА_2 , правонаступником було Головне управління Міндоходів у Закарпатській області, правонаступником якого є Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області. 3.Прийняте нове законне обґрунтоване і справедливе рішення адміністративного суду, яким позовні вимоги задовольнити з метою реального поновлення грубо порушених прав, свобод і охоронюваних законом інтересів позивача.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року (справа № 2а-0770/1377/12 номер провадження н/807/8/16, головуючий - суддя Скраль Т.В.) Відкрити провадження за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення, а саме ухвали та постанови від 15.02.2013 року в адміністративній справі № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області, третьої особи виконуючого обов'язки начальника Ковач І.Ю. про визнання незаконним протиправним недійсним, не чинним наказу, із його скасуванням, поновлення на роботі та за іншими позовними вимогами в адміністративній справі № 2а-0770/1377/12.
10 березня 2017 року на підставі розпорядження № 38 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв'язку з закінченням терміну повноважень судді, та відповідно до п.2.3.49 Положення та рішення зборів суддів №2 від 17 лютого 2017 року справу передано для повторного автоматичного розподілу справ, відповідно до якого головуючим по справі було призначено суддю Луцович М.М.
Ухвалою судді від 11 травня 2018 року задоволено заяву про самовідвід головуючого судді Луцович М.М. по справі № 2а-0770/1377/12 (Н/807/8/16) за позовом заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Закарпатській області, ОСОБА_2 , в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Петріченко Олексія Олександровича про зобов'язання вчинити певні дії, матеріали провадження передано для повторного автоматичного розподілу.
Ухвалою судді Микуляк П.П. від 18 травня 2018 року справу № 2а-0770/1377/12 (Н/807/8/16) за позовом заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Закарпатській області, ОСОБА_2 , в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Петріченко Олексія Олександровича про зобов'язання вчинити певні дії прийнято до свого провадження.
Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 22 липня 2016 року звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, в якій просить переглянути за нововиявленими обставинами, скасувати ухвалу і постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013, ухваленими в адміністративній справі №2а-0770/1377/12 за наслідками розгляду адміністративного позову до Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області, третя особа ОСОБА_2 , правонаступником якого було Головне управління Міндоходів у Закарпатській області, правонаступником якого є Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області; та прийняти нове законне, обгрунтоване і справедливе рішення адміністративного суду, яким її позовні вимоги задовольнити з метою реального поновлення її грубо порушених прав, свобод і охоронюваних законом інтересів.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2016 року (справа № 2а-0770/1377/12 номер провадження н/807/9/16, головуючий - суддя Скраль Т.В.) було відкрито провадження за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали та постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області, третьої особи - виконувача обов'язків начальника Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області Ковача І.Ю. про скасування наказу, поновлення на посаді на роботі, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, завданих матеріальних збитків і моральної шкоди.
10 березня 2017 року на підставі розпорядження № 106 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв'язку з закінченням терміну повноважень судді, та відповідно до п.2.3.49 Положення та рішення зборів суддів № 2 від 17 лютого 2017 року справу передано для повторного автоматичного розподілу справ, відповідно до якого головуючим по справі було призначено суддю Луцович М.М.
Ухвалою суду від 11 травня 2018 року задоволено заяву про самовідвід головуючого судді Луцович М.М. по справі № 2а-0770/1377/12 (Н/807/9/16) за позовом заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Закарпатській області, ОСОБА_2 , в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Петріченко Олексія Олександровича про зобов'язання вчинити певні дії, матеріали провадження передано для повторного автоматичного розподілу.
Ухвалою суду від 23 травня 2018 року задоволено заяву про самовідвід головуючого судді Іванчулинця Д.В. по справі № 2а-0770/1377/12 (Н/807/9/16) за позовом заявою ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Закарпатській області, ОСОБА_2 , в.о. начальника РУ Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Петріченко Олексія Олександровича про зобов'язання вчинити певні дії, матеріали провадження передано для повторного автоматичного розподілу.
Ухвалою судді Ващилін Р.О. від 29 травня 2018 року прийнято до провадження адміністративну справу за заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України, Головного управління ДФС у Закарпатській області, виконувача обов'язків начальника Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Закарпатській області Ковача Івана Юрійовича, Начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Петріченка Олексія Олександровича Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області у справі 2а-0770/1377/12.
У відповідності до ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
З аналізу ст. 172 КАС України вбачається, що з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи протягом розумного строку та пришвидшення провадження, суду надано право об'єднати для спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних позовів.
Відтак, позовні вимоги можуть бути об'єднані в одне провадження, якщо ці вимоги однорідні, зокрема такі, які нерозривно пов'язані між собою, або від вирішення однієї з них залежить вирішення інших.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відтак, як вбачається з поданих до Закарпатського окружного адміністративного суду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, а саме: від 04.07.2016 року та від 22.07.2016 року ОСОБА_1 просить про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали і постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року в адміністративній справі № 2a-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління ДСАТ ДПС України у Закарпатській області, правонаступником якого було Головне управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання незаконним, недійсним, протиправним, нечинним рішення (наказу) із зобов'язанням його скасувати, поновлення ОСОБА_1 на роботі (на посаді на публічній службі), визнання дій, бездіяльності - протиправними, відшкодування на її користь завданих їй матеріальних збитків і моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії, скасувати їх та прийняти нове рішення суду, яким позовні вимоги повністю або частково задовольнити.
Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали і постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року в адміністративній справі № 2a-0770/1377/12 у справах, що перебувають на розгляді Закарпатського окружного адміністративного суду, а саме: № 2a-0770/1377/12 номер провадження н/807/6/14, № 2a-0770/1377/12 номер провадження н/807/8/16 та № 2a-0770/1377/12 номер провадження н/807/9/16 є однорідними, від одного й того ж позивача до одного й того ж відповідача та такими, які нерозривно пов'язані між собою.
Отже, суд приходить до висновку, що вказані вимоги про перегляд ухвали і постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року в адміністративній справі № 2a-0770/1377/12 за нововиявленими обставинами слід об'єднати в одне провадження та присвоїти об'єднаній справі номер № 2a-0770/1377/12 номер провадження н/807/6/14, оскільки провадження у зазначеній справі відкрито раніше.
Керуючись ст.ст. 9, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
1. Об'єднати в одне провадження заяви ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Закарпатській області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішень та дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення сум.
2. Продовжити розгляд об'єднаних матеріалів заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами у адміністративній справі № 2а-0770/1377/12 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Закарпатській області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання рішень та дій протиправними, поновлення на посаді та стягнення сум за нововиявленими обставинами в провадженні № н/807/6/14.
3. Призначити розгляд заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судових рішень у справі № 2а-0770/1377/12 на 10 год. 30 хв. 02 жовтня 2019 року (за адресою суду: м. Ужгород, вул. Загорська, 30).
4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
5. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Судді С.І. Рейті С.Є. Гаврилко П.П. Микуляк