печерський районний суд міста києва
Справа № 757/39215/19-к
12 серпня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Верітас Інвест Груп» на бездіяльність прокурора вищого рівня - Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019,-
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Верітас Інвест Груп» звернулась до суду із скаргою на бездіяльність прокурора вищого рівня - Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019, у якій просить суд поновити строк на оскарження бездіяльності Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 у визначений ст. 308 КПК строк; задовольнити скаргу на бездіяльність прокурора вищого рівня - Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019; зобов'язати Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 або іншу посадову особу Генеральної прокуратури України, що є прокурором вищого рівня над процесуальним керівником в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 розглянути скаргу на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в порядку ст. 308 КПК України протягом трьох днів.
Особи, що подали скаргу в судове засідання не з'явилися, про місце і час розгляду скарги повідомлялися належним чином. Адвокат ОСОБА_5 через канцелярію суду подала заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Представник Генеральної прокуратури України у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомлено, заяви, клопотання або письмові заперечення до суду не надходили.
Положеннями ст. 306 КПК України передбачено, що неявка у судове засідання прокурора, слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
В обґрунтування доводів та вимог скарги зазначено, що 18.06.2019 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Верітас Інвест Груп» Начальнику Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 було подано скаргу в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків розгляду вищезазначеного клопотання від 24.05.2019 про долучення доказів до матеріалів кримінального провадження слідчим - ОСОБА_6 та процесуальним керівником - прокурором ОСОБА_7 в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019.
Процесуальний керівник - прокурор ОСОБА_7 здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019101070000020 від 25.01.2019 у формі процесуального керівництва та має доступ до матеріалів досудового розслідування (п. 2 ч. 2 ст. 36 КПК України) та може надавати вказівки щодо здійснення процесуальних дій слідчому ОСОБА_8 (п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України).
Оскільки станом на 15.07.2019 жодної відповіді від прокурора ГПУ ОСОБА_4 не надходило, адвокатом було подано адвокатський запит на його адресу щодо стану розгляду скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019.
24.07.2019 від Начальника відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_9 надійшла відповідь від 19.07.2019 № 15/4/7-33210-19 на вищезазначений адвокатський запит.
Вказаною відповіддю повідомлено, що скаргу на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 42019101070000020 від 25.07.2017 було розглянуто прокурором відділу ОСОБА_7 та 27.06.2019 за № 15/4/7-69946ВИХ-19 та надано відповідь.
Разом з тим, жодного листа від прокурора ОСОБА_7 не надходило. У вказаній відповіді зазначено, що у зверненні (хоча це була скарга в порядку ст. 308 УПК України) доводи стосуються предмета досудового розслідування, а з метою їх перевірки, а також забезпечення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, звернення долучено до матеріалів кримінального провадження.
Тобто вищезазначена скарга по суті не розглядалась, фактично вона була лише долучена до матеріалів кримінального провадження, як звернення.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Відповідно до положень ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Як передбачено ч. 2 вказаної статті цього Кодексу, прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Встановлено, що мало місце звернення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Верітас Інвест Груп» до Генеральної прокуратури України із скаргою, у порядку ст. 308 КПК України, в свою чергу вищезазначена скарга по суті не розглядалась, фактично вона була лише долучена до матеріалів кримінального провадження, як звернення.
З матеріалів скарги вбачається, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019101070000020 від 25.01.2019 за ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.
Для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів регіональної прокуратури прокурором вищого рівня є керівник регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків. Для керівника місцевої прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної регіональної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків. Для керівника регіональної прокуратури, його першого заступника та заступників, керівника та заступника керівника підрозділу, прокурора Генеральної прокуратури України - Генеральний прокурор України чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Прокуратура України становить єдину систему, яка у порядку, передбаченому спеціальним Законом України «Про прокуратуру», здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, згідно з ст. 1 Закону України «Про прокуратуру».
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає необхідним, поновити строк на оскарження бездіяльності Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 у визначений ст. 308 КПК строк.
Разом з цим, скаргу слід задовольнити та відповідно зобов'язати Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 або іншу посадову особу Генеральної прокуратури України, що є прокурором вищого рівня над процесуальним керівником в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 розглянути скаргу на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в порядку ст. 308 КПК України протягом трьох днів.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 306-309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Верітас Інвест Груп» на бездіяльність прокурора вищого рівня - Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 , яка полягає у не розгляді скарги на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 - задовольнити.
Зобов'язати Начальника Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях ОСОБА_4 або іншу посадову особу Генеральної прокуратури України, що є прокурором вищого рівня над процесуальним керівником в рамках кримінального провадження № 42019101070000020 від 25.01.2019 розглянути скаргу на недотримання розумних строків від 18.06.2019 року в порядку ст. 308 КПК України протягом трьох днів, та повідомити заявника про результат розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1