Справа № 355/1232/19
Провадження № 1-кс/355/605/19
21 серпня 2019 року Баришівський районний суд Київської області в складі
головуючого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
за участю скаржника ОСОБА_3
за участю представника скаржника адвоката ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність паосадових осіб Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга мотивована тим, що вона з двома молітніми дітьми проживає в АДРЕСА_1 . 08.08.2019 року близько 02 години 45 хвилин вона проснулась від того, що в приміщенні будинку сильно гавкала собака І відчула з вулиці різкий запах паливної речовини, схожий на запах бензину чи керосину. Відразу через вікно побачила різкий сполох та світло в тій частині будинку, де розташовані вхідні двері. Коли підбігла до вікна, то побачила, що горять вхідні двері. Вона через вікно будинку вилізла сама і евакуювала дітей. Викликала пожежників та почала гасити сама полум'я. О 04 годині 35 хвилин полум'я було ліквідовано. Працівниками пожежної служби було складено відповідний акт про пожежу від 08.08.2019 року. Вважає, що пожежа сталась внаслідок умисних дій, а саме підпалу. 08.08.2019 року вона звернулась до Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області із заявою про порушення кримінального провадження по даному випадку пожежі та притягнення винних осіб до відповідальності. Але до 19.08.2019 року, дати звернення до суду, відомості до ЄРДР не внесені, кримінальне провадження не порушено. В поданій скарзі просить визнати беззаконнною діяльність посадових осіб Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області та зобов'язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194, ст. 15 ст. 115 КК України.
Скаржник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 підтримали подану скаргу та просили суд її задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.
Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 08.08.2019 року року ОСОБА_3 подала заяву до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 194, ст. 15, ст. 115 КК України. Дане звернення зареєстроване у Баришівському ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області 08.08.2019 року за № 3988, про що ОСОБА_3 отримала повідомлення про прийняття та реєстрацію її заяви.
Скаржницею ОСОБА_3 суду не надано заяву з якою вона зверталась до Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області.
Баришівський ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області також суду не надав матеріали заяви скаржниці ОСОБА_3 ..
Тому суд позбавлений можливості перевірити доводи та підстави звернення скаржниці ОСОБА_3 , наявність підстав для внесення відомостей до ЄРДР по зверненню скаржниці.
Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.
Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до п.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об'єктивних даних, що свідчать про ознаки об'єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 194, ст. 15, ст. 115 КК України, фактично не розглянута, ніяке рішення не прийнято.
За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області розглянути вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України, задовольнивши скаргу частково.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зобов'язати компетентних осіб Баришівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ Національної поліції в Київській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 08.08.2019 року щодо можливого вчинення кримінальних правопорушеь, передбачених ч. 2 ст. 194, ст. 15 ст. 115 КК України та прийняти рішення щодо необхідності внесення відомостей до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1