"27" жовтня 2009 р.Справа № 5/97-1789
Господарський суд Тернопільської області
у складі
Розглянув справу
за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м.Тернопіль
до Острівської сільської ради, с. Острів, Тернопільського району, Тернопільської області
за участю представників від:
Позивача: Сушко А.С. -юрисконсульт (дов.№2/324 від 01.06.2007р.)
Відповідача: Піщатін Б.П. -сільський голова
Прокурор -Янків В.В. -ст. помічник природоохоронного прокурора
Суть справи :
В розпочатому судовому засіданні прокурору та представникам сторін роз'яснено права і обов'язки сторін, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.
Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з Острівської сільської ради -6375,74грн. збитків, заподіяних самовільним водокористуванням.
В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідачем порушено ст. 38, 43, 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р., ст. ст. 44, 48, 49 Водного Кодексу України від 06.06.1995 р. № 213/95-ВР, а саме за період з 01.01.2008 р. по 17.05.2008 р. без дозволу на спеціальне водокористування із застосуванням технічних споруд використано 5405,46м. куб. води.
Відповідач відзиву на позов суду не надав, його повноважний представник в судовому засіданні повідомив, що сума збитків завданих внаслідок самовільного забору води повністю відшкодована, в підтвердження чого надав суду платіжне доручення №145 від 26.06.2008р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:
Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, далі -Закон, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.
Як передбачено п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).
Згідно ст. 20 Закону державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Перевіркою проведеною державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що Острівською сільської радою, с. Острів, Тернопільського району, Тернопільської області, в порушення вимог ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України від 06.06.1995р. за № 213/95-ВР, за період з 01.01.2008р. по 17.05.2008 року, без дозволу на спеціальне водокористування забрано 4505,46 метри кубічних метрів підземних вод із підземних джерел, у зв'язку з чим, як видно з наданого суду розрахунку розміру відшкодування збитків, державі завдано збитків на загальну суму 6375,74 грн.
Даний факт порушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 17.05.2008р., який підписаний представниками сторін без заперечень; протоколом про адміністративне правопорушення; розрахунком розміру відшкодування збитків при самовільному водокористуванні Острівською сільською радою; довідкою №79 від 30.05.2008р. Острівської сільської ради про кількість забраної води без наявності дозволу.
Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства.
У відповідності до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.
Згідно з вимогами ст.68 Закону відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: зокрема, самовільному спеціальному використанні природних ресурсів (п. „з" ч.2 ст. 68 даного Закону)
Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч.4ст.68 Закону).
Розрахунок розміру шкоди, заподіяної відповідачем навколишньому природному середовищу, в результаті його неправомірних дій, а саме внаслідок самовільного забору води за відсутності на те відповідного дозволу, здійснено відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації" затвердженої наказом Держводгоспу від 29.12.2001р. №290, і складає згідно поданих Розрахунків розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні 6375грн.74коп., які відповідно до ст. 110, 111 Водного кодексу України та ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" відповідач повинен відшкодувати.
Однак як слідує з матеріалів справи, а саме платіжного доручення №145 від 26.06.2008р. поданого відповідачем, останнім 26.06.2008 року повністю відшкодовано шкоду заподіяну внаслідок самовільного забору води , а тому позовні вимоги (позовна заява подана в господарський суд 23 вересня 2009року) заявлені безпідставно і задоволенню не підлягають
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд
1. В позові -відмовити.
На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 05.11.2009р. через місцевий господарський суд.
Суддя