Справа № 2-а-6303\09
23 грудня 2009 року Пролетарський районний суд м. Донецька у складі головуючого - судді Пивоварової Ю.О., при секретарі Шестаковій О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька та до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради м. Донецька про стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення,-
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, вказавши, що він є інвалідом 3 групи ЧАЕС та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат до теперішнього часу. Однак Управління праці та соціального захисту Кіровської районної ради у м. Донецьку (УТСЗН) виплачувало йому у 2002-2004 роках допомогу на оздоровлення у розмірі 21.5 грн., у 2005-2006 роках - 90 грн., а у 2007-2008 роках - 90 грн. виплачувало допомогу УТСЗН Пролетарського району м. Донецька. Вважає, що УТСЗН Кіровського району м. Донецька недоплатило йому щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4053,5 грн. за період 2002-2005 роки, а УПСЗН Пролетарського району м. Донецька недоплатило йому щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4060 грн. за період 2007-2008 роки, яку і просив стягнути з відповідачів на його користь.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити повністю.
Представник відповідача - УПСЗН Пролетарського району м. Донецька за довіреністю ОСОБА_2 у судове засідання не з»явилась, однак згідно відзиву позовні вимоги не визнала у зв»язку з тим, що фінансування щорічної допомоги на оздоровлення проводиться із державного бюджету. УПСЗН є органом виконавчої влади, у своїй діяльності керується в тому числі Постановами та Розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а саме: № 836 від 26.07.96 року та № 562 від 12.07.05 року, якими встановлений розмір щорічної допомоги на оздоровлення.
Представник відповідача - УПСЗН Кіровського району м. Донецька у судове засідання не з»явився, надавши заяву з проханням розглядати справу у її відсутність.
Суд, вислухавши пояснення позивача, з»ясувавши позицію представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 3 групи, що підтверджується копією відповідної довідки (а.с.10-12), у зв”язку з чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Ст. 48 вказаного вище Закону передбачена щорічна компенсація на оздоровлення, зокрема інвалідам 3 групи у розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Статтею 1 Закону України «Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2002 рік» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01 січня 2002 року у розмірі 140 грн. на місяць, а з 1 липня 2002 року - 165 грн. на місяць. Статтею 1 Закону України «Про встановлення мінімальної заробітної плати на 2003 рік» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01 січня 2003 року у розмірі 185 грн. на місяць, з 01 грудня 2003 року - 205 грн.
Відповідно до ст.. 89 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 01 січня 2004 року у розмірі 205 грн, а з 01 вересня 2004 року - 237 грн.
Відповідно до ст.83 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік» розмір мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2005 року-262 грн. на місяць, з 01.04.2005 року- 290 грн., з 01.07.2005р.-310 грн., з 01.09.2005р.-332 грн.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір мінімальної заробітної плати становив з 01.01.2007 року - 400 грн. на місяць, з 01.04.2007 року - 420 грн., з 01.10.2007 року -460 грн.
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» розмір мінімальної заробітної плати становить з 1 січня 2008 року 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць.
Зі змісту вказаних вище Законів не вбачається будь-яких обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації статті 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих від ЧАЕС».
Доводи представника відповідача з приводу того, що призначаючи допомогу на оздоровлення необхідно керуватись Постановами Кабінету Міністрів № 836 від 26.07.96 року та № 562 від 12.07.05 року, які передбачають порядок застосування Закону України “Про статус та соціальний захист громадян ...” у 2002-2008 роках суд вважає необгрунтованими, оскільки діючі на той період часу закони не містили обмежень щодо застосування ст.48 вказаного вище Закону України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд вважає, що застосуванню підлягає саме ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 року та № 562 від 12.07.05 року.
Таким чином, враховуючи момент фактичної виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення з відповідача на користь позивача необхідно стягнути заборгованість по виплаті щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2002 рік у розмірі 798,5 грн. (205*4-21.5), за 2003 рік - у розмірі 798,5 грн. (205*4-21,5), за 2004 рік - у розмірі 1218,5 грн. (310*4-21.5), за 2005 рік - у розмірі 1238 грн. (332*4-90), за 2007 рік - у розмірі 1970 грн. (515*4-90), за 2008 рік - 2090 грн (545*4-90). Оскільки позивач перебував на обліку у УПСЗН Кіровського району м. Донецька у 2002-2005 роках, то суму заборгованості за вказані періоди у розмірі 4053,5 грн. необхідно стягнути з відповідного відділу УПСЗН, а суму заборгованості за 2007-2008 рік у розмірі 4060 грн. необхідно стягнути з УПСЗН Пролетарського району м. Донецька на користь позивача.
На підставі викладеного, ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законів України «Про Державний бюджет на відповідний рік», Законів України «Про встановлення мінімальної заробітної плати на відповідний рік», керуючись ст. 9, 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька про стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити повністю.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної ради м. Донецька м. Донецьк, вул.. К. Маркса, 8, на користь ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. Донецьк, вул. Пролетарська, 83\40, суму недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2002 рік у розмірі 798,5 грн., за 2003 рік - у розмірі 798,5 грн., за 2004 рік - у розмірі 1218,5 грн., за 2005 рік - у розмірі 1238 грн., а всього 4053,5 грн.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної ради м. Донецька м. Донецьк, пл.. ОСОБА_3, 1, рр 35212019001512 ГУДКУ Донецькій області МФО 834016 ОКПО 25968228 на користь ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. Донецьк, вул. Пролетарська, 83\40, суму недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2007 рік у розмірі 1970 грн., за 2008 рік у розмірі 2090 грн, а всього 4060 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.
Суддя