ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/43902.02.10
За позовомГоловного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
до
Третя особа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Київська міська рада
прозобов'язання вчинити дії
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
Від позивача Мостовий О.А. -представник
Від відповідача Кліщ Н.Ю. -представник
Від третьої особи Дудник Л. - представник
На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання договорів оренди земельної ділянки, зареєстрованих Головним управлінням земельних ресурсів від 05.12.2003 за № 79-6-00164, від 21.02.2007 № 79-6-00476 та угоди від 18.11.2008 такими, що припинили свою дію у зв'язку із закінченням терміну їх дії; зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договори оренди земельної ділянки від 05.12.2003 за № 79-6-00164, від 21.02.2007 № 79-6-00476 та угоду від 18.11.2008 05.07.2003 у зв'язку закінченням терміну їх дії.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на рішення Київради від 10.07.2003 № 631-14/798, згідно з яким Головному управлінню житлового забезпечення була надана земельна ділянка площею 0,39 га строком на 3 роки на вул. Льва Толстого, 35-39 у м. Києві. На виконання зазначеного рішення між Київрадою та Головним управлінням житлового забезпечення укладено договір оренди земельної ділянки від 05.12.2003 строком на 3 роки та зареєстровано у Головному управління земельних ресурсів 05.12.2003 за номером 79-6-00164. Рішенням Київради від 31.10.2006 № 187/244 зазначений договір оренди земельної ділянки поновлено з 06.12.2006 на 13 місяців. На виконання вказаного рішення між Київрадою та Головним управлінням житлового забезпечення укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007 строком на 13 місяців та зареєстровано у Головному управління земельних ресурсів 21.02.2007 за номером 79-6-00476. Рішенням Київради від 16.10.2008 № 531/531 Головному управлінню житлового забезпечення зазначений договір оренди поновлено на 12 місяців з 07.01.2008. Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.11.2008 № 11/125 угода до договору оренди земельної ділянки від 05.12.2003 № 79-6-00164 визнана укладеною, а договір оренди поновлено з 07.01.2008 на 12 місяців. Таким чином, термін дії договору закінчився 07.01.2009. Головне управління житлового забезпечення листом від 30.03.2009 №044/114/2375 просило зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру зазначений договір оренди земельної ділянки. Своїм листом від 21.04.2009 №07-387/11440 Головне управління земельних ресурсів повідомило, що для проведення процедури припинення дії договорів оренди земельних ділянок, які зареєстровані в автоматизованій системі ПК “Кадастр” та термін дії яких закінчився, Головному управління житлового забезпечення необхідно направити пакет документів. Проте, яким саме нормативно-правовим актом передбачено, що лише за наявності таких документів можливе проведення процедури припинення дії договорів оренди земельних ділянок, відповідач не повідомив та процедуру припинення дії договорів не здійснив.
Відповідач проти позову заперечує та вказує, що згідно з чинним законодавством України встановлено обов'язковість державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок (ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України “Про оренду землі”). Відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено. В той же час, в чинному законодавстві відсутній правовий механізм визнання факту припинення права користування земельними ділянками, в тому числі і зняття з реєстрації договорів оренди земельних ділянок.
Третя особа надала письмові пояснення по суті позову, в яких проти позову заперечує та зазначає, що відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено, правовий механізм визнання факту припинення права користування земельними ділянками, в тому числі і зняття з реєстрації договорів оренди земельних ділянок, законодавством не передбачено.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи , Господарський суд міста Києва
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
Згідно з ст. 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відповідно до п. 2 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 № 638-14/798 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передано в короткострокову оренду на 3 роки земельні ділянки загальною площею 0,39 га за рахунок земель міської забудови на вул. Льва Толстого, 35-39 у Голосіївському районі м. Києва, зокрема площею 0,29 га -для будівництва житлового будинку та площею 0,10 га, в межах червоних ліній, - для влаштування будівельного майданчика.
На підставі зазначеного рішення, 05.12.2003 між Київською міською радою та Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) укладений договір оренди земельних ділянок, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) 05.12.2003 за № 79-6-00164 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Рішенням Київської міської ради від 31.10.2006 № 187/244 "Про поновлення Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) договору оренди земельних ділянок для будівництва житлового будинку на вул. Льва Толстого, 35-39 у Голосіївському районі м. Києва" поновлено з 06.12.2006 на 13 місяців договір оренди земельних ділянок від 05.12.2003 № 79-6-00164.
21.02.2007 між позивачем та відповідачем-1 укладено договір про поновлення Договору оренди земельної ділянки, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу (Київської міської державної адміністрації) 21.02.2007 № 79-6-00476 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Рішенням Київської міської ради від 16.10.2008 № 531/531 "Про поновлення Головному управлінню житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) договору оренди земельних ділянок для будівництва житлового будинку на вул. Льва Толстого, 35-39 у Голосіївському районі м. Києва" поновлено з 07.01.2008 на 12 місяців договір оренди земельних ділянок від 05.12.2003 № 79-6-00164.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.11.2008 № 11/125 визнано укладеною угоду між Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та Київською міською радою до договору оренди земельної ділянки від 05.12.2003 № 79-6-00164 в редакції, яка підписана Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), з моменту набрання чинності судовим рішення на умовах, визначених угодою, в редакції затвердженій судовим рішенням, а також зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати угоду до договору оренди земельної ділянки від 05.12.2003 № 79-6-00064, укладену між Орендодавцем -Київською міською радою та Орендарем -Головним управлінням житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у встановленому порядку.
Рішення Господарського суду міста Києва від 18.11.2008 № 11/125 набрало законної сили і станом на день вирішення даного спору, є чинним.
Пунктом 3 угоди передбачено, що дана угода набирає чинності з дня її державної реєстрації.
Проте, як вбачається з листа Головного управління земельних ресурсів від 21.01.2010 № 07-387/1499, державну реєстрацію угоди, яка була визнана Господарським судом міста Києва від 18.11.2008 укладеною, Головним управлінням земельних ресурсів здійснено не було.
Відповідно до ст. 31 Закону України “Про оренду землі” договір оренди землі припиняється у випадку закінчення терміну, на який його укладено.
Аналогічне положення закріплено сторонами у п.14 договору оренди земельної ділянки, розташованої на вул. Льва Толстого, 35-39 від 05.12.2003 № 79-6-00164, яким передбачено, що дія цього договору припиняється у випадку закінчення терміну, на який його укладено.
Враховуючи викладене, дія договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та третьою особою, припинилася у зв'язку із закінченням терміну, на який цей договір укладався, з урахуванням внесених до нього змін.
Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київради від 19.12.2002 №182/342, Головне управління земельних ресурсів організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб'єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.
Головне управління житлового забезпечення листом від 30.03.2009 №044/114/2375 просило зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру зазначені договори оренди земельної ділянки у зв'язку з закінченням терміну їх дії.
Листом від 21.04.2009 №07-387/11440 Головне управління земельних ресурсів повідомило, що для проведення процедури припинення дії договорів оренди земельних ділянок, які зареєстровані в автоматизованій системі ПК "Кадастр" та термін дії яких закінчився, Головному управління житлового забезпечення необхідно направити пакет документів, а саме: розпорядження районних державних адміністрацій про передачу об'єкта будівництва на баланс експлуатуючим організаціям; авізо; акт приймання - передачі об'єкта будівництва; лист -клопотання від балансоутримувача про внесення даних (земельних ділянок) до автоматизованої системи ПК "Кадастр"; лист від районної податкової інспекції про відсутність заборгованості по орендній платі по конкретних земельних ділянках.
Проте, яким саме нормативно-правовим актом передбачено, що лише за наявності такого пакету документів можливе проведення процедури припинення дії договорів та їх зняття з реєстрації в автоматизованій базі ПК "Кадастр", відповідач нормативно-обґрунтованої відповіді не надав.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів є припинення правовідношення.
Оскільки матеріалами справи доведено факт закінчення терміну дії договорів оренди земельної ділянки від 05.12.2003 та від 21.02.2007, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління житлового забезпечення щодо визнання договорів № 79-6-00164, № 79-6-00476 такими, що припинили свою дію, підлягають задоволенню.
Стосовно позовних вимог в частині визнання угоди від 18.11.2008 такою, що припинила свою дію у зв'язку з закінченням терміну її дії, то такі позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на те, що дана угода, яка визнана укладеною рішенням Господарського суду міста Києва № 11/125, не набирала чинності, оскільки не було проведено її державної реєстрації (п. 3 угоди).
Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зняти з реєстрації в автоматизованій системі ПК "Кадастр" та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договори оренди земельної ділянки від 05.12.2003 № 79-6-00164 та від 21.02.2007 № 79-6-00476, то дані вимоги також підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з ст. 193 Земельного Кодексу України Державний земельний кадастр -це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками.
Відповідно до ст. 195 Земельного Кодексу України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки, запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.
Згідно з ч.1 ст. 204 Земельного Кодексу України, Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Відповідно до п. 2.3 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київради від 19.12.2002 №182/342, одним з основних завдань Управління є ведення державного земельного кадастру та моніторингу земель.
З огляду на вищевикладене, вимоги позивача до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зняти з реєстрації в автоматизованій системі ПК "Кадастр" та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договори оренди земельної ділянки від 05.12.2003 № 79-6-00164 та від 21.02.2007 № 79-6-00476 є обґрунтованими, та такими що підлягають задоволенню повністю.
Позовні вимоги в частині зобов'язання зняти з реєстрації в автоматизованій системі ПК "Кадастр" та виключити з бази даних Державного земельного кадастру угоди від 18.11.2008 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки дана угода не була зареєстрована в Головному управлінні земельних ресурсів.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
У зв'язку із частковим задоволенням позову судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України покладаються на сторін пропорційно задоволеним вимогам.
Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати договір оренди земельної ділянки від 05.12.2003, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 05.12.2003 за № 79-6-00164, таким, що припинив свою дію у зв'язку із закінченням терміну дії договору.
3. Визнати договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 21.02.2007 за № 79-6-00476, таким, що припинив свою дію у зв'язку із закінченням терміну дії договору.
4. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 05.12.2003, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 05.12.2003 за № 79-6-00164 та договір про поновлення договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 21.02.2007 за № 79-6-00476.
5. В іншій частині позовних вимог відмовити.
6. Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ( 01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 31-А, ідентифікаційний код 26199097) на користь Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації (01034, м. Київ, вул. Володимирська, 42, ідентифікаційний код 24378016) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в порядку та у строки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова
Дата підписання рішення:11.02.2010