ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 23/16628.01.10
Справа № 23/166 28.01.2010 року
Господарський суд міста Києва у складі судді Кирилюк Т.Ю., розглянувши матеріали скарг відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»
на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві
у справі № 23/166
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»в особі філії Відкритого акціонерного товариства комерційного банку "Надра" Київського Регіонального Управління
про спонукання вчинити дії та стягнення пені
Суддя Кирилюк Т.Ю.
Представники сторін:
від позивача:не з'явився
від відповідача:не з'явився
від ДВСне з'явився
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про спонукання відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»в особі філії відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»Київського Регіонального Управління перерахувати кошти за платіжними дорученнями Позивача №74 та №76 від 08.01.2009 року з його поточного рахунку, закрити цей рахунок згідно поданої заяви про закриття рахунку та перерахувати залишок коштів за реквізитами, вказаними в заяві про закриття рахунку. Крім того, Позивач просив стягнути з Відповідача пеню, встановлену договором за несвоєчасне виконання платіжного документу у сумі 2 106,00 грн. та покласти на Відповідача судові витрати.
Рішенням господарського суду міста Києва від 13.10.2009 року позов задоволено частково, зобов'язано відкрите акціонерне товариство "Комерційний банк „Надра” виконати платіжні доручення № 76 від 08.01.2009 року на суму 5 000,00 грн. та № 74 від 08.10.2009 року на суму 73 000,00 грн., перерахувати означені у них грошові кошти на рахунки одержувачів, зобов'язано відкрите акціонерне товариство „Комерційний банк „Надра” закрити поточний рахунок НОМЕР_1, відкритий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 відповідно до поданої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 заяви про закриття рахунку, зобов'язано відкрите акціонерне товариство „Комерційний банк „Надра” перерахувати залишок коштів, що знаходяться на поточному рахунку НОМЕР_1, відкритий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1, за платіжними реквізитами, вказаними у заяві про закриття рахунку поданої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, стягнути з відкритого акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра” на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 7 800,00 грн. адвокатських послуг, 801,06 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
30.10.2009 року на примусове виконання рішення господарським судом міста Києва було видано накази.
15.01.2010 року до господарського суду міста Києва надійшли скарги відкритого акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра” на постанови відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві.
Скарги подані у відповідності до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалами Господарського суду міста Києва від 19.01.2010 року скарги відкритого акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра” на постанови відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції в місті Києві прийнято та призначено до розгляду на 28.01.2010 року.
У своїй скарзі (вх. №06-24/9) відкрите акціонерне товариство „Комерційний банк „Надра” посилається на те, що державним виконавцем було незаконно винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки постановою Правління Національного Банку України у відкритому акціонерному товаристві «Комерційний банк «Надра»введено тимчасову адміністрацію строком на 1 рік з 10.02.2009 року до 10.02.2010 року та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів до 10.02.2010 року. А згідно ст. 85 Закону України «Про Банки та банківську діяльність»протягом дії мораторію забороняється здійснювати стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення, та вжиття заходів, спрямованих на забезпечення такого стягнення відповідно до законодавства України, а також не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України “Про виконавче провадження”.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 статті 3 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа: за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону України “Про виконавче провадження”; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; в інших передбачених законом випадках (стаття 18 Закону).
Державний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби за ст. 7 Закону України «Про виконавчу службу», зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України, а з огляду на ст. 7 Закону України “Про виконавче провадження” використовувати надані йому права у точній відповідності до закону.
В силу ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
04 грудня 2009 року Державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП №16547198 щодо зобов'язання відкритого акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра” виконати платіжні доручення № 76 від 08.01.2009 року на суму 5 000, 00 грн. та № 74 від 08.01.2009 року на суму 73 000, 00 грн. фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 та перерахувати означені у них грошові кошти на рахунки одержувачів.
Умови та порядок виконання рішень судів визначений Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Статтею 26 названого Закону передбачені підстави відмови у відкритті виконавчого провадження. Так п. 7 ч. 1 ст. 26 Закону передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження за наявності інших обставин, передбачених законом, які виключають здійснення виконавчого провадження.
Таким чином, відкрите акціонерне товариство „Комерційний банк „Надра”, вважає, що введення мораторію є саме такою іншою обставиною, передбаченою законодавством, що виключають здійснення виконавчого провадження.
Як свідчать матеріали справи, постановою Правління Національного банку України № 59 від 10.02.2009 року "Про призначення тимчасової адміністрації у ВАТ КБ "Надра" у Банку було введено тимчасову адміністрацію та мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців -з 10.02.2009 року до 10.08.2009 року.
Відповідно до Постанови Правління Національного банку України №452 від 05.08.2009 року “Про продовження мораторію на задоволення вимог кредиторів Відкритого акціонерного товариства “Комерційний банк “Надра”, дію мораторію продовжено на шість місяців -з 11.08.2009 року - до 10.02.1010 року.
Згідно з підпункту и) пункту 4 частини 1 статті 73 Закону України "Про банки і банківську діяльність" призначення тимчасової адміністрації є одним із заходів впливу, що застосовується у разі порушення банками банківського законодавства, нормативно-правових актів Національного банку України або здійснення ризикових операцій, які загрожують інтересам вкладників чи інших кредиторів банку.
Тимчасова адміністрація приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття рішення про її призначення (ч. 3 ст. 75 Закону України "Про банки і банківську діяльність").
Відповідно до визначень, наведених у ст. 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" мораторієм є зупинення виконання банком зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) та зупинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань.
Статтею 58 Закону України "Про банки і банківську діяльність" передбачено, що банк не відповідає за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань у разі оголошення мораторію на задоволення вимог кредиторів, зупинення операцій по рахунках, арешту власних коштів банку на його рахунках уповноваженими органами державної влади.
Згідно зі ст. 85 Закону України "Про банки і банківську діяльність" протягом дії мораторію:
1) забороняється здійснювати стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення, та вжиття заходів, спрямованих на забезпечення такого стягнення відповідно до законодавства України;
2) не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Аналіз зазначених та інших положень Закону України “Про банки і банківську діяльність” дають підстави для висновку, що положення про мораторій надають банкам можливість відстрочити виконання своїх прострочених зобов'язань на час дії мораторію без застосування до банків відповідних санкцій, і забороняють на цей час застосування державного примусу щодо реалізації захисту прав та інтересів господарюючих суб'єктів (клієнтів чи інших контрагентів банку) шляхом звернення стягнення на підставі виконавчих документів (інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства України).
В той же час, відповідно до Постанови Правління Національного банку України №452 від 05.08.2009 року “Про продовження мораторію на задоволення вимог кредиторів Відкритого акціонерного товариства “Комерційний банк “Надра”, дію мораторію продовжено на шість місяців -з 11.08.2009 року - до 10.02.1010 року, крім зобов'язань за договорами банківських вкладів (депозитів), договорами банківських рахунків, а також за зобов'язаннями щодо переказу коштів у межах лімітів, установлених тимчасовим адміністратором банку і погоджених Національним банком України.
Таким чином, враховуючи той факт, що Постановою державного виконавця від 04.12.2009 року про відкриття виконавчих проваджень ВП №16547198 відкрито виконавче провадження щодо зобов'язання відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»вчинити певні дії щодо виконання своїх зобов'язань по договору банківського рахунку, зокрема виконати платіжні доручення № 76 від 08.01.2009 року на суму 5 000, 00 грн. та № 74 від 08.01.2009 року на суму 73 000, 00 грн. фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, то доводи Скаржника визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Крім того, у листі Міністерства Юстиції України №25-32/572 від 18.09.2009 року наголошено, що законодавством не передбачено обв'язку державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження відносно боржника -фінансової установи у зв'язку із дією мораторію, а тим паче припинення виконавчого провадження або відмови у порушенні виконавчого провадження.
Виходячи з викладеного, у суду відсутні підстави для визнання незаконними дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві по винесенню постанов про відкриття виконавчого провадження з виконання наказів Господарського суду міста Києва № 23/166 від 30.10.2009 року.
За таких обставин, скарга відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»не підлягає задоволенню.
За таких обставин, керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
У задоволенні скарги (вх. № 06-24/9) відкритого акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра»на дії Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві відмовити.
Суддя Кирилюк Т.Ю.