Справа № 2-а-976/10/0108
01 березня 2010 року
Суддя Керченського міського суду Автономної Республіки Крим Левченко В.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Керченської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягненні недоотриманої суми допомоги, -
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що він э учасником бойових дій та йому щорічно до 05 травня має призначуватися грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, проте незважаючи на вимоги ч.2 ст. 2 Закону про ветерани та п.3 ст. 22 Конституції України грошова допомога з 1999 року сплачується йому не в повному обсязі, тому просить суд визнати дії відповідача по виплаті не в повному обсязі щорічної разової матеріальної допомоги відповідно до ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними та стягнути недоотриману суму допомоги за 2009 рік у розмірі 2150 грн. Позивач просить розглянути справу у його відсутність в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, у якій просить справу розглянути у відсутність їх представника в порядку письмового провадження, застосувати річний строк на звернення до суду з адміністративним позовом та у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим задоволенню у повному обсязі по наступних підставах.
Із сукупності зібраних по справі доказів судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій (а.с. 5). Отже, має право відповідно до ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» на отримання щорічної одноразової допомоги за рахунок засобів Держбюджету, тим більш, що положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19.12.2006 р., яки призупиняли цю виплату, рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнані неконституційними, що не оспорюється відповідачем. Що стосується розміру належної позивачу допомоги за 2009 рік, то ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», яка є діючою на цей час, визначений розмір допомоги для учасників бойових дій, до яких відноситься позивач у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.
Відсутність механізму виплат вказаної допомоги в законі відповідно до ст. 3 Конституції України не дає підстав Управлінню праці та соціального захисту населення м. Керчі АРК відмовити позивачу в її виплаті, оскільки норма ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» є діючою, а за відсутності закону, регулюючого дані правовідносини, повинен застосовуватися закон, що регулює подібні правовідносини, відповідно до вимог ч.4 ст. 8 і ч. 7 ст. 9 КАС України.
Проте реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
З огляду на п.4 ч.2 ст. 162 КАС України суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.
Враховуючи, що позивач частково одержував разову грошову допомогу, заборгованість по виплатах за 2009 рік склала - 2 150,00 грн. ( 498,00 х 5 = 2 490 - 340,00)
Таким чином, дії відповідача щодо невиплати позивачу у повному обсязі грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій за 2009 рік є неправомірними та відповідно до п.4 ч.2 ст. 162 КАС України суд вважає, що з відповідача на користь позивача за 2009 рік підлягає стягненню сума у розмірі 2 150 грн.
На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 99-100, 159-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю .
Визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Керченської міської ради щодо виплати грошової допомоги, призначеної відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», за 2009 рік неправомірними та стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Керченської міської ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу за 2009 рік у сумі - 2 150,00 грн. ( дві тисячі сто п'ятдесят гривень).
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги, з одночасним напрямком її копії в апеляційну інстанцію, протягом 20 днів від дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається в 10-денний строк з моменту складання постанови в повному обсязі, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя В.П. Левченко