про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 серпня 2019 р. Справа № 480/2902/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м.Суми, вул.Пушкіна, буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
29 липня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просив:
1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зниження основного розміру раніше нарахованої пенсії з 64% до 59% розміру грошового забезпечення такими, що суперечать статтям 22,24,58,64 Конституції України та ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII, яка була чинною під час звільнення в 2002 році, протиправними;
2) згідно вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII, яка була чинною на час звільнення у 2002 році, визначити основний розмір пенсії в розмірі 64% грошового забезпечення за 23 роки вислуги, та згідно п.3 ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII та зобов'язати відповідача з 01.01.2008 року виплатити недоотримані кошти.
Свої вимоги мотивував тим, що є пенсіонером МВС України з 29.12.2002 року, після звільнення йому була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 59% грошового забезпечення при вислузі 23 роки. З 01.10.2004 управлінням МВС України в Сумській області розмір пенсії було збільшено на 5% як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Однак, відповідачем, всупереч ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону на час призначення пенсії, при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2008 було зменшено встановлений розмір пенсії в 64%, зокрема, відповідачем на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1254 проведено перерахунок пенсії та визначено її у розмірі 59% грошового забезпечення.
Ухвалою від 01.08.2019 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії такої ухвали. Недоліки, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивач усунув у строк, визначений ухвалою.
Так, в порядку усунення недоліків позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що про порушення своїх прав дізнався в квітні 2019 року після отримання відповіді на його скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Також вказав, що до отримання відповіді на скаргу йому було невідомо про зменшення розміру пенсії на 5%, і про це Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_1 раніше не повідомляло.
Тобто, як вбачається з доводів заяви та листа відповідача від 16.04.2019 доданого до позову, позивач про порушене право дізнався у квітні 2019 року, а з позовом до суду звернувся 29.07.2019, тобто з дотриманням шестимісячного строку на звернення з позовом до суду, встановленого ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак, строк на звернення з даним позовом пропущеним не був.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 263, ст. 248, пп.15.5 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/2902/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 112010201).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
3. Згідно з ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
У вказаний строк зобов'язати відповідача надати документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Попередити відповідача, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин вказане може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України) та відповідно до ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
5. Повідомити сторони, що всі заяви по суті справи, а також інші заяви, клопотання і заперечення мають відповідати вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
6. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
7. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.
Суддя І.Г. Шевченко