15 серпня 2019 року м. Кропивницький справа № 340/1108/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Чарнокіт" (вул. Павлова, 1, смт. Салькове, Гайворонський район, Кіровоградська область, 26332, код ЄДРПОУ - 32954158)
до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. В. Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 39393501)
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 11.03.2019 року №00000101406, -
І. Зміст позовних вимог
Товариство з обмеженою відповідальністю "Чарнокіт" звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 11.03.2019 року №00000101406.
ІІ. виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Гайворонською ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області прийнято податкове повідомлення - рішення від 02.07.2015 року №0000582200. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 року залишеного в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 02.07.2015 року №0000582200 в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 806429,29 грн. за основним платежем та 403214,68 грн. штрафних (фінансових) санкцій. На виконання рішення суду Головним управлінням ДФС України у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення - рішення від 11.03.2019 року №00000101406.
Відповідно до п.7 розділу ІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень - рішень платникам податків, податкові повідомлення-рішення згідно з пунктами 4-6 цього розділу складаються контролюючим органом, який склав попереднє податкове повідомлення-рішення.
Позивач зазначає, що правонаступником Гайворонської ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області є Голованівська ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області, а винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення Головним управлінням ДФС України у Кіровоградській області є порушенням Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень - рішень платникам податків.
Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву в якому він заперечує проти позову у повному обсязі, вважає його не обґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню (а.с.75-76).
ІІІ. Заяв (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.
Додаткових заяв чи клопотань до суду подано не було.
Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
V. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів, судом встановлені відповідні обставини.
У період з 14.05.2015 року по 28.05.2015 року посадовими особами контролюючого органу проведена планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2012 року по 31.12.2014 року та з питання правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнодержавне соціальне страхування за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року, за результатами якої складено акт від 05.06.2015 року №17/2200/32954158.
На підставі акту перевірки Гайворонською ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.07.2015 року №0000582200.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.07.2018 року залишеного в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2019 року визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 02.07.2015 року №0000582200 в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 806429,29 грн. за основним платежем та 403214,68 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.22-63).
Відповідно до вимог п.5, п.7 розділу II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 року №1204, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 року за №124/28254 (далі - Порядок №1204), Головним Управлінням ДФС у Кіровоградській області винесено податкове повідомлення-рішення від 11.03.2019 року №00000101406 з податку на додану вартість - на збільшення грошового зобов'язання по податку на додану вартість (форми "Р") на загальну суму 1174856,86 грн., в т.ч. основний платіж 783237,93 грн. та штрафна санкція 391618,93 грн. (а.с.14).
За результатами процедури адміністративного оскарження, ДФС України прийнято рішення від 11.04.2019 року №17048/6/99-99-11-04-01-25 про залишення скарги без розгляду (а.с.16-21).
Незгода із прийняттям податкового повідомлення - рішення саме Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області обумовила позивача на звернення до суду з даним адміністративним позовом.
V. Оцінка суду.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 5 Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28 грудня 2015 року № 1204, якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми податкових зобов'язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, штрафна (фінансова) санкція (штраф) та пеня, в тому числі за порушення норм іншого законодавства, зазначені у податковому повідомленні-рішенні, зменшуються, то шляхом опрацювання інформації підрозділів правової роботи щодо прийнятих рішень за результатами розгляду скарг в адміністративному та/або судовому порядку складається податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, зменшену суму зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, в тому числі за порушення норм іншого законодавства.
Також пунктами 7-9 Порядку передбачено, що податкові повідомлення-рішення згідно з пунктами 4 - 6 цього розділу складаються контролюючим органом, який склав попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким контролюючим органом рішення за результатами адміністративного, судового оскарження або іншого рішення про скасування раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення. При цьому у разі отримання вищезазначених рішень структурним підрозділом, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції контролюючого органу, або відповідальною особою, визначеною керівником (виконуючим його обов'язки, його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечується надання такого рішення структурному підрозділу, яким складалось попереднє податкове повідомлення-рішення, протягом 1 робочого дня, що настає за днем його отримання.
Вказані вище норми, чинного на час виникнення спірних правовідносин, законодавства свідчать про те, що у разі якщо за результатами судового оскарження грошове зобов'язання визначене платнику податків оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням зменшується, то до платника податків направляється окреме податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання протягом 3 робочих днів з дня, що настає за днем отримання таким органом рішення за результатами адміністративного або судового оскарження.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 року №1797-VIII внесені зміни в частині функцій державних податкових інспекцій. Зокрема, доповнено статтею 193 "Функції державних податкових інспекцій". А саме, державні податкові інспекції:
- пп. 193.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;
- пп. 193.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;
- пп.193.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;
- пп.193 .1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законодавством.
01.02.2019 Державною фіскальною службою України видано наказ №80 "Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях, та м. Києві", яким затверджено положення в т.ч. Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Відповідно до п. 1 Положення Головного управління ДФС у Кіровоградській області "Головне управління ДФС у Кіровоградській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Кіровоградській області (далі ГУ ДФС) є органом доходів і зборів".
Крім того, положенням Головного управління ДФС у Кіровоградській області визначено, що ГУ ДФС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, Голованівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Новоукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Отже, оскаржуване податкове повідомлення - рішення винесено належним правонаступником Гайворонської ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області.
В силу ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).
Таким чином, за сукупністю наведених обставин виходячи з системного аналізу вищезазначених норм чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Чарнокіт" (вул. Павлова, 1, смт. Салькове, Гайворонський район, Кіровоградська область, 26332, код ЄДРПОУ - 32954158) до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул. В. Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 39393501) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 11.03.2019 року №00000101406 - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук