про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
15 серпня 2019 рокум. Ужгород№ 260/803/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б.,
при секретарі Кустрьо В.М.
за участю:
позивача: ОСОБА_1 ,
відповідача: ОСОБА_2 , начальник Управління у м. Ужгороді Головного управління Державної фіскальної служби України в Закарпатській області,- не зявилася
третьої особи: Департамент адміністративного оскарження та судового супроводження Державної Фіскальної Служби України в особі директора департаменту Антоненко І.Л. ,-представник не зявився
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , начальник Управління у м. Ужгороді Головного управління Державної фіскальної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними,
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 як начальника Головного управління Державної фіскальної служби України , яким з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:
1.Визнати дії відповідача ОСОБА_2 , Начальника Головного Управління Державної Фіскальної Служби України в Закарпатській області, при підписанні сформованих Вимог про сплату боргу від 04.02.2019 р. та 04.04.2019 р. серії Ф- № 1183-50 на суму 15409,82 грн., та 14705,82 грн. відповідно, направлених за адресою проживання позивача АДРЕСА_1 , для подальшої оплати позивачем, ОСОБА_1 , протиправними, та такими, що порушують вимоги абз. 7 ч.1 ст. 5 Закону України від 08.07.2010 р. № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
2.Стягнути на користь позивача судові витрати у сумі 768,40 грн. з рахунку управління у м. Ужгороді Головного Управління Державної Фіскальної Служби України в Закарпатській області.
02 липня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Закарпатській області.
Зазначене клопотання мотивоване тим, що Наказом ГУ ДФС в Закарпатській області від 11.01.2019р. № 29 «Про надання повноважень» уповноважено посадових осіб на правах відокремлених підрозділів ГУ ДФС у Закарпатській області на виконання певних функцій контролюючого органу, а саме на ОСОБА_2 - начальника управління у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області надано повноваження від юридичної особи ГУ ДФС у Закарпатській області, щодо підписання вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (п.4 ст.25 ЗУ від 08 липня 2010 року № 2464- VI. «Про збір та облік єдиного внесу на загальнообовязкове державне соціальне страхування»).Начальник управління у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області Бадида ОСОБА_3 Петрівна діє як посадова особа відокремленого структурного підрозділу Головного управління. Наказом ГУ ДФС у Закарпатській області № 386 від 19.03.2019 року затверджено положення про управління у м. Ужгороді ГУ ДФС у Закарпатській області. Так управління у м. Ужгороді Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі -Управління) є структурним підрозділом утвореним на правах відокремленого підрозділу Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі - ГУ ДФС). До складу управління входить ДПІ у м.Ужгороді. На підставі наведеного, просить залучити Головне управління ДФС у Закарпатській області у якості співвідповідача по справі.
В судовому засіданні позивач заявила клопотання про уточнення позовних вимог, необхідність завірити надані нею письмові докази, які містяться в матеріалах справи та заперечила щодо задоволення вищенаведеного клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача ГУ ДФС в Закарпатській області.
Відповідач в судове засідання не зявилася, про дату час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином. Оскільки відповідач не зявилася в судове засідання, не подала заяву про проведення судового засідання без її участі,то це не перешкоджає у відповідності до вимог ч. 3 ст. 205 КАСУ проведенню підготовчого судового засідання у її відсутності. Однак подане клопотання про залучення до справи ГУ ДФС в Закарпатській області відповідач не просила розглядати у її відсутності , а тому дане клопотання задоволенню не підлягає.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Таким чином, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи та з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити з власної ініціативи в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Закарпатській області.
02 липня 2019 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на даний адміністративний позов.
08 липня 2019 року від позивача надійшли письмові пояснення на відзив.
Судом в процесі підготовки справи до судового розгляду були проведені всі необхідні дії, встановлені статтею 173 КАСУ з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Залучити в якості співвідповідача: Головне Управління в Закарпатській області . код ЄДРПОУ 39393632 м. Ужгород, вул. Волошина,52.
2.Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , начальник Управління в м. Ужгороді Головного управління Державної фіскальної служби України в Закарпатській області, Головного Управління ДФС в Закарпатській області за участю третьої: Департамент адміністративного оскарження та судового супроводження Державної Фіскальної Служби України в особі Директора департаменту адміністративного оскарження та судового супроводження Державної Фіскальної Служби України І.Л. Антоненко про визнання дій протиправними.
3.Призначити справу до судового розгляду по суті на 18 вересня 2019 року на 13:30 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
4. Надати відповідачу - Головному Управлінню ДФС в Закарпатській області строк для подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу та третій особі - протягом 10 днів з дня отримання ухвали, на підтвердження чого надати суду письмові докази.
5. Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив ГУ ДФС в Закарпатській області - не пізніше як за 7 днів з дня отримання ухвали з одночасним надсиланням його учасникам справи , на підтвердження чого надати суду письмовий доказ.
6. Надати відповідачу ГУ ДФС в Закарпатській області строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні з дня отримання ухвали.
Третя особа може подати свої пояснення на відзив ГУ ДФС в Закарпатській області з одночасним надісланням їх учасникам справи не пізніше ніж за сім днів до судового засідання.
Справу буде розглянуто суддею Плеханова З.Б. одноособово.
Направити дану ухвалу учасникам справи , а ГУ ДФС в Закарпатській області - також позовну заяву з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя З.Б. Плеханова
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16 серпня 2019 року.