Справа №348/1164/19
Провадження №1-кс/348/640/19
07 серпня 2019 року м.Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , його представника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення.
В обгрунтування посилається на те, що 28.05.2019 року він подав повідомлення про злочин до Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області. В заяві про злочин ним було вказано, що 24.04.2019 року сільським головою с.Верхній Майдан, ОСОБА_5 було вчинено злочин, а саме незаконно демонтовано одну стіну недобудованого будинку культури, який розташований на вул.Грушевського, неподалік житлового будинку №1 по вул.Спортивній в с.Верхній Майдан.
Зазначає, що на підтвердження його звернення на копії заяви відповідальним працівником було поставлено відмітку про отримання. Однак, до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочате.
Вважає, що така бездіяльність Надвірнянського ВП суперечить вимогам КПК, а тому просить зобов'язати Надвірнянський ВП ГУНП в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 28.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник та його представник вимоги скарги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених в ній та просили її задоволити.
Представник Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлений завчасно належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника та його представника, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).
Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов'язання вчинити певну дію.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За вимогами ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_3 28.05.2019 року подав повідомлення про злочин до Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області. В заяві про злочин останнім було вказано, що 24.04.2019 року сільським головою с.Верхній Майдан, ОСОБА_5 було вчинено злочин, а саме незаконно демонтовано одну стіну недобудованого будинку культури, який розташований в АДРЕСА_1 .
Таким чином, відомості щодо вчиненого кримінального правопорушення, що містились у вказаній заяві, повинні бути бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із долученої до матеріалів скарги копії заяви про злочин, вбачається, що на підтвердження звернення ОСОБА_3 на ній відповідальним працівником було поставлено відмітку про отримання.
Однак, як встановлено в судовому засіданні, в порушення вимог ст.214 КПК України, Надвірнянським ВП ГУНП в Івано-Франківській області не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2019 року та не розпочато досудове розслідування.
З норм КПК України вбачається, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз'яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто, законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
В заяві ОСОБА_3 йдеться про вчинення, на його думку злочину, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, оскільки 24.04.2019 року сільським головою с.Верхній Майдан, ОСОБА_5 було незаконно демонтовано одну стіну недобудованого будинку культури, який розташований на АДРЕСА_1 .
Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу слід задоволити та зобов'язати Надвірнянський ВП ГУНП в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст.3, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення - задоволити.
Зобов'язати Надвірнянський ВП ГУНП в Івано-Франківській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_3 від 28.05.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1