11 березня 2010 р. № 11/105/08
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,
суддів :Бакуліної С.В.,
Рогач Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПриватного підприємства “Серпень-2003”
на постановувід 26.11.2009 року Одеського апеляційного
господарського суду
у справі№ 11/105/08
господарського суду Миколаївської області (ухвала від 12.05.2009 року)
стягувач:Приватне підприємство “Серпень-2003”
боржник:Фермерське господарство “Південь”
орган ДВС:відділ ДВС Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області
провизнання дій державного виконавця Котова В.Ю. неправомірними; визнання нечинними звіту з експертної оцінки майна та висновків з експертної оцінки майна; призначення незалежної експертної оцінки майна; витребування у відділу ДВС копій документів
в судовому засіданні взяли участь представники :
від стягувача: не з'явились
від боржника:
від ДВС:Діяментович Д.Г. (довіреність від 20.07.2009р.)
не з'явились
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.11.2008 року у справі № 11/105/08 задоволено позов ПП “Серпень-2003” до ФГ “Південь” про стягнення 284 238,64 грн.; стягнуто з відповідача на користь позивача 284 238,64 грн. боргу, 2 842,32 грн. держмита, 118 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 14 000 грн. -витрати на послуги адвоката.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.2009 року у справі № 11/105/08 рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.11.2008 року залишено без змін, апеляційну скаргу ФГ “Південь” -без задоволення.
08.12.2008 року постановою заступника начальника підрозділу Відділу Державної виконавчої служби Березнегуватського районного управління юстиції у Миколаївській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Миколаївської області від 04.12.2008 року № 11/105/08.
05.05.2009 року ФГ “Південь” до Господарського суду Миколаївської області була подана скарга на дії державного виконавця по примусовому виконанню наказу.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 12.05.2009 року (суддя Семенов А.К.) по справі № 11/105/08 повернуто скаргу і додані до неї документи без розгляду.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя -Гладишева Т.Я., судді -Савицький Я.Ф., Лавренюк О.Т.) від 26.11.2009 року по справі №11/105/08 ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 12.05.2009 року скасовано, скаргу ФГ “Південь” направлено до Господарського суду Миколаївської області для розгляду.
В касаційній скарзі ПП “Серпень-2003” просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.11.2009 року по справі №11/105/08, а ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 12.05.2009 року залишити без змін, посилаючись на порушення норм процесуального права.
Відзиву на касаційну скаргу сторони не надіслали.
Заслухавши заперечення на касаційну скаргу представника від боржника, перевіривши правильність застосування апеляційним господарським судом норм процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.
Розгляд господарськими судами скарг у порядку ст.1212 ГПК України є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції.
У пункті 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчою провадження” викладено правову позицію, згідно з якою стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів тільки до господарського суду, який розглянув відповідну справу по першій інстанції (ст.1212 ГПК). Враховуючи, що примусове виконання судових рішень, постановлених господарськими судами, згідно зі ст.4 Закону №202/98-ВР та ст.2 Закону №606-ХІУ здійснюють державні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх розглядаються господарськими судами за правилами ст. 1212 ГПК.
04.12.2008 року Господарським судом Миколаївської області на виконання рішення цього суду від 19.11.2008 року у справі № 11/105/08 видано відповідний наказ.
Згідно п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби (дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів).
Зі змісту скарги ФГ “Південь” на дії державного виконавця Відділу ДВС Березнегуватського районною управління юстиції у Миколаївській області (з урахуванням уточнень до скарги) вбачається, що фактично боржник оскаржує дії та рішення органу ДВС, не погоджуючись з постановами державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження, а відтак скарга підлягає розгляду господарським судом в порядку, передбаченому нормами ГПК України.
Крім того, відповідно до правової позиції, викладеної у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями, зокрема, ГПК. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на дії або бездіяльність органів Державної виконавчої служби до скарг учасників виконавчою провадження мають застосовуватися, зокрема, положення статей ГПК, а саме: 2, 18, 21, 22, 26, 29. 31, 41, 42, 64 розділів XI, XII, XIII тощо. З урахуванням наведеною у вирішенні зазначених питань господарським судам слід виходити з вимог відповідних норм ГПК.
Втім, приймаючи 12.05.2009 року ухвалу про повернення скарги ФГ “Південь” без розгляду, місцевий господарський суд не врахував вказані положення і повернув скаргу з доданими документами без наявності на це законних підстав.
Вищевикладене зумовило правомірне скасування апеляційним судом ухвали місцевого господарського суду від 12.05.2009 року як такої, що постановлена з порушенням норм процесуального права.
Доводи скаржника ПП “Серпень 2003” щодо неможливості апеляційного оскарження ухвали про повернення без розгляду скарги на дії органу Державної виконавчої служби не заслуговують на увагу, оскільки виходячи з положень ст. 129 Конституції України забезпечення апеляційного та касаційною оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом, є одним з основних засад судочинства.
Враховуючи наведене постанова Одеського апеляційного господарського суду є законною і обґрунтованою, а касаційна скарга такою, що ґрунтується на помилковому тлумаченні положень чинного законодавства України.
Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.ст.11111, 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу Приватного підприємства “Серпень-2003” на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.11.2009 року у справі №11/105/08 залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного господарського суду від 26.11.2009 року у справі №11/105/08 -без змін.
Головуючий-суддя К.Грейц
С у д д і С.Бакуліна
Л.Рогач