10 березня 2010 р. № 5/38
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Божок В.С. - головуючого,
Костенко Т. Ф.,
Коробенко Г.П.,
розглянувши матеріали
касаційної скаргиСвітловодської міської ради
на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.07.2009 р.
у справігосподарського суду Кіровоградської області
за позовомСвітловодської районної ради
до
3-ті особиСвітловодської міської ради
Світловодська районна державна адміністрація, Відділ культури і туризму Світловодської районної державної адміністрації, Житлово - експлуатаційна контора № 4
провизнання права власності на майно,
в судовому засіданні взяли участь представники:
позивача: не з'явились,
відповідача: не з'явились,
Рішенням від 09.06.2009 господарського суду Кіровоградської області позов задоволено. Визнано право власності позивача на вбудоване приміщення в багатоквартирному будинку по вул. Приморській, 60 в м. Світловодську
Постановою від 29.07.09 Дніпропетровського апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, Світловодська міська рада звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення.
Як було встановленого господарським судом, який приймав рішення у даній справі, рішенням виконавчого комітету Світловодської районної ради депутатів трудящих від 21 серпня 1973 року № 251 виділено кошти з районного бюджету у сумі 18 тис. 480 крб. для будівництва районної бібліотеки, яке велося відділом капітального будівництва при міськвиконкомі.
Судами враховано, що підтвердженням фінансування будівництва районної бібліотеки Світловодським райфінвідділом на підставі рішення Світловодської районної ради депутатів трудящих від 21 серпня 1973 року № 251 є повідомлення про зміну розміру фінансування, виданого Світловодським РФО райвідділу культури на суму 18480 крб.
Рішенням № 213 від 28 травня 1974 року виконавчого комітету Світловодської міської ради депутатів трудящих "Про затвердження акту державного приймання в експлуатацію житлового будинку № 5 на 70 квартир у третьому мікрорайоні міста" затверджено акт приймальної комісії від 27 травня 1974 про введення житлового будинку в експлуатацію та присвоєння поштової адреси: вул. Приморська, 60 у м. Світловодську.
Рішенням від 9 липня 1974 року № 267 виконавчого комітету Світловодської районної ради депутатів трудящих "Про передачу житлового будинку по вул. Приморській, 60 з балансу групи капітального будівництва при міськвиконкомі на баланс житлово-експлуатаційної контори № 3" передано вказаний будинок з балансу групи капітального будівництва при міськвиконкомі на баланс житлово - експлуатаційної контори № 3 балансовою вартістю 369,74 тис. крб., корисною площею 2115 м2, у тому числі вбудовані приміщення на суму 18 тис. 480 крб., отже, судами встановлено, що вартість вбудованого приміщення відповідає розміру фінансування, проведеного за рахунок Світловодського районного бюджету, тобто, Світловодська районна рада депутатів трудящих прийняла дольову участь у будівництві житлового будинку спільно з Світловодським міськвиконкомом і джерелом фінансування вбудованого приміщення бібліотеки в будинку № 60 по вул. Приморській, 60 у м. Світловодську був районний бюджет, що підтверджується висновком фінансового управління Світловодської районної державної адміністрації від 28 серпня 2007 року.
Отже, обгрунтованим є висновок судів, що кошти на будівництво районної дитячої бібліотеки за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Приморська, 60, були виділені за рахунок районного бюджету Світловодського району.
Судами попередніх інстанцій у цьому зв'язку враховано постанову Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність)", якою встановлено, що розмежування майна між власністю районів, міст обласного підпорядкування та власністю інших адміністративно-територіальних одиниць провадиться виконкомами районних і міських Рад народних депутатів з участю виконкомів районних у містах, міських районного підпорядкування, селищних і сільських Рад народних депутатів.
Рішенням № 18 від 27 січня 1992 року виконавчого комітету Кіровоградської обласної ради народних депутатів проведено розмежування майна області та затверджено перелік майна, яке передається до комунальної власності облвиконкому, міст обласного підпорядкування та районів області, яким визначено, що до власності районів області належать бібліотеки, при цьому відсутні обмеження щодо приміщення в якому перебуває майно бібліотек.
Рішенням від 4 лютого 1992 № 62 виконавчого комітету Світловодської міської ради народних депутатів до власності міста районну бібліотеку для дітей віднесено не було, а рішенням № 59 від 27 лютого 1992 року виконавчого комітету Світловодської районної Ради народних депутатів прийнято до комунальної власності райвиконкому - районну бібліотеку для дітей за відсутності обмежень чи застережень у вказаному рішенні щодо прийняття до комунальної власності району приміщення в якому перебуває рухоме майно бібліотеки.
Отже, судами встановлено, що у спірному вбудованому приміщені багатоквартирного житлового будинку по вул. Приморській, 60, у м. Світловодську перебуває районна бібліотека для дітей як майновий комплекс.
Також суди з'ясували, що районна бібліотека для дітей, як на час розмежування майна міста Світловодська і Світловодського району фінансувалася за рахунок районного бюджету, що підтверджується довідкою фінансового управління Світловодської районної державної адміністрації від 27 березня 2007 року № 242, так і у теперішній час фінансується з районного бюджету.
Згідно з розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації "Про передачу на баланс відділу культури Світловодської райдержадміністрації приміщення районної дитячої бібліотеки" № 175-р від 9 березня 2006 року районна дитяча бібліотека (разом з приміщення) перебуває на балансі Відділу культури і туризму Світловодської районної державної адміністрації.
Відповідно довідки від 23.02.2009р. № 13 Відділу культури і туризму Світловодської РДА залишкова вартість приміщення районної дитячої бібліотеки по вул. Приморській, 60 становить 107485,00 грн.
Багатоквартирний житловий будинок із вбудованим спірним приміщенням бібліотеки по вул. Приморській, 60 у м. Світловодську перебуває на балансі житлово-експлуатаційної контори № 4 м. Світловодська як експлуатуючої організації відносно цілого житлового будинку, але перебування спірного приміщення на балансі експлуатуючої організації не є підтвердженням її права власності на спірне приміщення.
Право власності на спірне вбудоване приміщення районної бібліотеки для дітей загальною площею 213,7 м2 не оформлено.
Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Отже, з врахуванням викладеного, а також того, що Світловодська районна рада правомірно представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст Світловодського району відносно спірного вбудованого в житловий будинок приміщення районної дитячої бібліотеки, що є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Світловодського району, обгрунтованим є висновок судів попередніх інстанцій про задоволення позову.
З огляду на викладене судові рішення прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права і підстави для їх скасування відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу залишити без задоволення.
Постанову від 29.07.09 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі № 5/38 залишити без змін.
Головуючий: Божок В.С.
Судді: Костенко Т. Ф.
Коробенко Г.П.