08 серпня 2019 року м. Дніпросправа № 340/984/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року (суддя Притула К.М.) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 у квітні 2019 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/84/2018 від 12.12.2018; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 04.12.2018 відповідно до довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01/62/84/2018 від 12.12.2019 та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 на підставі довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/9/2019 від 11.01.2019; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2019 відповідно до довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/9/2019 від 11.01.2019 та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
ОСОБА_1 13 грудня 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року у справі № 11-р/2018 та довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/84/2018 від 12.12.2018.
Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 819/К-09 від 15.12.2018, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено з 01 січня 2019 року.
ОСОБА_1 14 січня 2019 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року у справі № 11-р/2018 та довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/9/2019 від 11.01.2019.
Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 1100/03-10 від 15.02.2019, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено з 01 лютого 2019 року.
ОСОБА_1 не погодився з датою, з якої було вчинено перерахунки щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання зафіксовано у відповідних довідках апеляційного суду Кіровоградської області, здійснивши перерахунок не з вказаних дат, відповідач порушив права та законні інтереси позивача.
Також позивач зазначає, що пункт 4 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України регулює безпосередньо період, з якого відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок у зв'язку зі змінами розміру складової суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Дата, з якої відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії, не є тотожною даті, з якої позивач набув право на перерахунок.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції погодився з доводами позивача та дійшов висновку про помилкове трактування відповідачем пункту 4 Розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України та, як наслідок, визначення періоду, за який підлягає перерахунку раніше призначене щомісячне довічне грошове утримання.
За висновком суду першої інстанції, вказаним пунктом передбачено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Тобто, положення вказаного нормативного акту визначають період, в якому має бути здійснено відповідний перерахунок, що помилково ототожнюється відповідачем з періодом, за який може бути здійснений такий перерахунок.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що предметом спору є визначення дати, з якої має бути здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді.
Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Згідно з довідками Апеляційного суду Кіровоградської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 04.12.2018 було змінено розмір суддівської винагороди, що є підставою для перерахунку. Згодом, 01.01.2019, розмір суддівської винагороди знову змінився.
Вказана обставина не заперечується сторонами.
Відповідно до приписів Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25.01.2008 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 20.03.2017 № 5-1), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891, заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.
Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Пунктом 4 Порядку встановлено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді виникає право на перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання. Особа може звернутися в будь-який час з заявою про здійснення такого перерахунку з моменту виникнення законних підстав, при цьому Порядку чітко встановлено момент, з якого має бути здійснено такий перерахунок, а саме, з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Тобто, з 01 числа місяця, наступного за місяцем, в якому виникло право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/84/2018 від 12.12.2018 було здійснено з 01.01.2019, на підставі довідки Апеляційного суду Кіровоградської області № 01-62/9/2019 від 11.01.2019 - 01.02.2019.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги та доходить висновку про правомірність дій відповідача, а тому позов не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 травня 2019 року в адміністративній справі № 340/984/19 скасувати
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду набирає законної сили з 08 серпня 2019 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Повна постанова складена 08 серпня 2019 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя А.В. Суховаров
суддя Т.І. Ясенова