про залишення позовної заяви без руху
05 серпня 2019 року м. Київ № 320/4130/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Київського окружного адміністративного суду звернулася гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо перерахунку та виплати недоплаченої їй пенсії відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 24 травня 2011 року № 2-а- 5253/2011;
- зобов'язати Вишгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати їй довідку про нарахування та суму заборгованості пенсії відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 24 травня 2011 року № 2-а- 5253/2011;
- зобов'язати Вишгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплатити їй пенсію відповідно до постанови Іванківського районного Київської області суду від 24 травня 2011 року № 2-а-5253/2011, з урахуванням виплачених сум з листопада 2011 року.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху у зв'язку з наступним.
Так, зі змісту ч.5 ст. 160 КАС України слідує, що у позовній заяві зазначається:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Водночас, згідно ч. 4 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Так, позивачка просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати недоплаченої їй пенсії відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 № 2-а-5253/2011 та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію відповідно до постанови Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 № 2-а-5253/2011 з урахуванням виплачених сум з листопада 2011 року.
Однак, адміністративний позов не містить обґрунтованого розрахунку сум, на які претендує позивачка з урахуванням фактично виплачених сум; підтвердження факту існування заборгованості відповідно до рішення суду; письмових пояснень щодо того, чи відкривалось виконавче провадження з приводу примусового виконання рішення Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 № 2-а-5253/2011, за яким, відповідно до тверджень позивачки утворилась заборгованість; які дії вчинялись державним виконавцем щодо виконання цього рішення суду тощо.
Також позивачкою не повідомлено суд про те, яким чином змінювався розмір мінімальної пенсії "за період перерахунку" з посиланням на конкретні норми законодавства; який період перерахунку слід застосувати суду при прийнятті рішення; які приписи пенсійного законодавства було порушено відповідачем, оскільки, як слідує зі змісту позовної заяви позивачка оскаржує дії відповідача у зв'язку із невиконанням рішення Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 у справі № 2-а-5253/2011.
Суд зауважує, що у зв'язку із розглядом цієї категорії справ без виклику сторін не вбачається за можливе уточнити певні обставини у ході її розгляду, у свою чергу, суд не вправі постановляти рішення на основі припущень.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу часу для усунення зазначених недоліків.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання безпосередньо до суду:
- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням обґрунтованого розрахунку сум на які претендує позивачка з урахуванням фактично виплачених сум; підтвердження факту існування заборгованості відповідно до рішення суду; письмових пояснень щодо того, чи відкривалось виконавче провадження з приводу примусового виконання рішення Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 № 2-а-5253/2011; які дії вчинялись державним виконавцем щодо виконання цього рішення суду; періоду перерахунку, який слід застосувати суду при прийнятті рішення; які приписи пенсійного законодавства було порушено відповідачем у зв'язку із невиконанням рішень Іванківського районного суду Київської області від 24.05.2011 № 2-а-5253/2011, а також копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суд, -
Позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачці, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лапій С.М.