про перехід із спрощеного провадження до загального
02 серпня 2019 року справа № 580/2257/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., здійснюючи підготовку до судового розгляду справи за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства “Авто-Ріка” про стягнення коштів,
11.07.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (18000, м. Черкаси, вул.Благовісна, буд.269/105; код ЄДРПОУ 21368023) (далі - позивач) про стягнення з Комунального підприємства “Авто-Ріка”(19000,Черкаська обл., м. Канів, вул. 206 Дивізії, буд.1; код ЄДРПОУ 38452817) на його користь адміністративно-господарських санкцій в сумі 62826,32грн. та пені у розмірі 3279,90 грн. за незайняті робочі місця особами з інвалідністю у 2018 році.
Ухвалою суду від 15.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Встановлено відповідачу строк тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.
Крім того, зобов'язано відповідача надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії штатного розпису та табелів обліку свого робочого часу на 2018 рік, доказів вчинення дій для працевлаштування інвалідів у 2018 році, у т.ч. подачі до центру зайнятості відповідних звітів про наявність вакансій та оголошень у засоби масової інформації.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження з огляду на таке.
Ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд врахував, що відповідач не надав суду відзиву на позов та жодного витребовуваного ухвалою від 15.07.2019 доказу. Матеріали справи не містять документів, щодо кількості працівників відповідача у 2018 році, з яких має розраховуватись норматив працевлаштування інвалідів, а також вчинених відповідачем дій для його виконання.
Отже, для з'ясування всіх обставин справи необхідні різні засоби доказування щодо спірних правовідносин, а наявних - не вистачає для вирішеня спору з дотриманням всіх принципів адміністративного судочинства.
Тому суд дійшов висновку про наявність ознак складної справи.
Дотримуючись принципу офіційного з'ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, з огляду на необхідність з'ясування позиції відповідача щодо спору, наявності підстав застосування штрафних санкцій, які позивач просить стягнути, наявні підстави здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 242-243, 248, 257-262 КАС України, суд
1. Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Подальший розгляд справи за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства “Авто-Ріка” про стягнення коштів здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 09 серпня 2019 року о 15 год. 40 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117,- із повним фіксуванням судового засідання.
2. Встановити відповідачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали для надіслання:
суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності);
позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.
Повторно зобов'язати відповідача надати суду протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином завірені копії штатного розпису та табелів обліку свого робочого часу на 2018 рік, доказів вчинення дій для працевлаштування інвалідів у 2018 році, у т.ч. подачі до центру зайнятості відповідних звітів про наявність вакансій та оголошень у засоби масової інформації. Зобов'язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.
3. У підготовче засідання викликати учасників справи.
4. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич