справа №1.380.2019.003673
про відкриття провадження в адміністративній справі
02 серпня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,
19.07.2019 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (79000, Львівська область, місто Львів, вул. Чайковського, буд. 17; ідентифікаційний код 23948842) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, Львівська область, місто Львів, вул. Стрийська, буд. 35; ідентифікаційний код 39462700) з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0001585013 від 16.01.2019 про застосування штрафу в розмірі 108321,84 грн. за період з 02.04.2013 по 27.10.2017 та нарахування пені в розмірі 264727 грн.
Позивач вважає оскаржене рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску протиправним та таким, що підлягає скасуванню. На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 30.07.2019 позивач подав суду заява про усунення недоліків позову із долученням платіжного доручення № 135 від 24.07.2019 на суму 5595,73 грн. в підтвердження сплати судового збору за подання цієї позовної заяви. Позивач також подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, навів свої аргументи щодо регулювання строку звернення до суду при оскаржені рішення про застосування штрафних санкцій нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд детально проаналізував законодавство, що регламентує порядок та строки оскарження рішень органів ПФУ та дійшов висновку, що позов про оскарження цього рішення може бути поданий в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України. Як вбачається з реєстраційного штампу на оскарженому рішенні, позивач отримав таке 19.02.2019, з цим позовом звернувся до суду 19.07.2019, тобто в межах визначеного КАС України строку. Відтак, строк звернення позивача до суду з цим позовом не пропущений.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено. При визначенні дати підготовчого засідання головуючий суддя враховує графік роботи (перебування у відпустці впродовж серпня-першої декади вересня 2019 року).
Керуючись ст.ст. 19-20, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Призначити підготовче засідання на 19 вересня 2019 року о 16:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
3. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
4. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
5. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
6. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
7. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
8. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
9. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.