Справа № 560/2045/19
іменем України
01 серпня 2019 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обчислення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 .
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 , з 20.10.2017 перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за №1/306 від 22.12.2003 ВАТ "Дунаєвецьке АТП", в розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що у разі втрати годувальника членам його сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не мало правових підстав для зменшення розміру її пенсії по годувальника до 1/3, а її розмір має становити 50% пенсії померлого годувальника, оскільки членів сім'ї, на яких призначається пенсії у зв'язку із втратою годувальника - двоє (позивач та син померлого ОСОБА_2 , який також є непрацездатним).
Ухвалою від 09.07.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
23.07.2019 відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно з яким просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що згідно п. 9 Постанови № 1210, для пенсій по втраті годувальника розмір відшкодування фактичних збитків визначається, як співвідношення кількості непрацездатних членів сім'ї до кількості таких членів сім'ї з урахуванням потерпілого (у відсотках). Тобто, зважаючи на кількість утриманців: дружина померлого годувальника - позивачка та син померлого ОСОБА_2 , а також безпосередньо потерпілий ОСОБА_3 , розмір відшкодування фактичних збитків визначається на трьох осіб.
У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.
Справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень, та оцінивши докази, суд дійшов наступних висновків.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.05.2018 по справі №822/1292/18, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв'язку із втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести з 20 жовтня 2017 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням довідки про заробіток в зоні відчуження за № 1/306 від 22.12.2003 року, виданої ВАТ «Дунаєвецьке АТП 16839».
Листом від 18.02.2019 за №290/К-8 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянуто звернення позивача від 31.01.2019 року щодо перерахунку пенсії на виконання рішення суду. Зазначено, що на виконання вказаного рішення головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачці. Розрахунок пенсії з 20.10.2017 наступний: 00,00436 грн. / 5 (днів) х 25,4 = 0,02215 грн. (заробітна плата за місяць) / 0,00179 крб. (показник середньомісячної заробітної плати за травень 1986 року) = 12,37430 (коефіцієнт заробітної плати) х 928,81 грн. (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік) = 11493,37 (заробітна плата для обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника) / 3 (розмір відшкодування фактичних збитків 1/3) = 3831,12 грн. (розмір пенсії) + 113,88 грн. (щомісячна компенсація за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи) = 3945,00 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв'язку смерті з Чорнобильською катастрофою.
Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Порядок №1210).
Згідно з п. 9 Порядку №1210 пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються, зокрема, виходячи з розміру відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Розмір відшкодування фактичних збитків визначається для пенсій по втраті годувальника як співвідношення кількості непрацездатних членів сім'ї до кількості таких членів сім'ї з урахуванням потерпілого (у відсотках) Кв = Ку/(Ку+1) х 100%, де Ку - кількість непрацездатних членів сім'ї.
Таким чином, Порядком №1210 чітко визначено порядок розрахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Сторонами визнається той факт, що кількість непрацездатних членів сім'ї становить двоє осіб: дружина померлого годувальника (позивачка) та син померлого ОСОБА_2 , який також є непрацездатним.
Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону №1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Суд встановив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням п. 9 Порядку №1210.
Водночас, посилання позивача на норму ч. 1 ст. 37 Закону №1058-IV є помилковими, оскільки пенсія їй призначена на підставі не вказаного Закону №1058-IV, а згідно статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Порядку №1210.
Згідно з п.11 Порядку №1210 мінімальний розмір пенсії становить для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні:
- на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника;
- на двох і більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частинами.
Однак, враховуючи, те, що ОСОБА_1 перерахунок пенсії здійснено відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням п. 9 Порядку №1210, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно проведено розрахунок пенсії позивача.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.О. Михайлов