30 липня 2019 року
Київ
справа №522/450/19
провадження №К/9901/20550/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Коваленко Н.В.,
суддів: Берназюка Я.О., І.В. Желєзного.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 березня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа - державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру в Одеській області Воронова Дениса Олександровича, про скасування постанови,
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 11 березня 2019 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року, позов задоволено. Скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення від 27 грудня 2018 року № 764-ДК/0289По/08/-18. Скасовано постанову про закриття справи від 27 грудня 2018 року № 764-ДК/0289По/08/-18.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області 19 липня 2019 року звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».
Касаційна скарга разом з клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження надійшла до суду 22 липня 2019 року.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку Головне управління Держгеокадастру в Одеській області вказує на те, що копію повного рішення суду апеляційної інстанції отримало 19 червня 2019 року, що підтверджується штрих кодом при реєстрації через автоматизовану електронну систему супровідного листа про направлення рішення. Враховуючи, що касаційну скаргу подано протягом тридцяти днів з для вручення повного рішення апеляційного суду, просить поновити строк на касаційне оскарження.
Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Відповідно до частини першої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.
Предметом оскарження у цій справі є постанова у справі про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 53-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, що за правилами статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України є категорією справ про притягнення до адміністративної відповідальності.
Так, за приписами частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
Керуючись статтями 272, 286, 329, 333 359 Кодексу адміністративного судочинства України -,
1. Поновити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 березня 2019 року та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року.
2. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 11 березня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа - державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську, головний спеціаліст відділу контролю за використанням та охороною земель у Біляївському, Овідіопольському районах та м. Чорноморську з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру в Одеській області Воронова Дениса Олександровича, про скасування постанови.
3. Надіслати Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя І.В. Желєзний