Апеляційне провадження № 22-ц/824/10878/2019
справа № 372/4151/18
29 липня 2019 року Київський апеляційний суд в складі:
Судді - доповідача: Андрієнко А.М.
Суддів: Соколової В.В.
Поліщук Н.В.
Розглянувши в порядку ст. 369 ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою генерального директора Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» ОСОБА_3 на рішення Обухівського районного суду Київської області, постановленого під головуванням судді Зінченко О.М. 31 травня 2019 року, у цивільній справі за позовом Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет Обухівської міської ради, про стягнення заборгованості за надання послуг із вивозу побутових відходів,
У грудні 2018 року позивач ПП «Обухівміськвторресурси» звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет Обухівської міської ради, про стягнення заборгованості за надання послуг із вивозу побутових відходів.
На обґрунтування позовних вимог вказував, що 06.09.2016 рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради № 462 «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» тарифів на послуги з збирання, вивезення та утилізацію побутових відходів від мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» позивачу були затверджені тарифи із збирання, вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради на рівні 15 грн 46 коп на одну особу в місяць.
30.09.2016 між ПП «Обухівміськвторресурси» та виконавчим комітетом Обухівської міської ради був укладений договір б/н про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради, згідно умов якого, позивач зобов?язався надавати послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватних житлових будинків розташованих на території Обухівської міської ради.
Згідно із положеннями вказаного договору, ПП «Обухівміськвторресурси» зобов'язаний укласти із споживачами договори з надання послуг по вивезенню побутових відходів, а фінансове забезпечення його господарської діяльності забезпечується за рахунок грошових коштів, які надходять від споживачів. Договір набрав чинності з 01.10.2016.
Починаючи з 01.10.2016, тобто з моменту набрання чинності договору б/н від 30.09.2016 року про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради: приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди, позивач на підставі затвердженого графіку, розпочав вивозити тверді та великогабаритні побутові відходи від мешканців переважної частини приватної садиби забудови міста Обухова, сіл Таценки та Ленди території Обухівської міської ради.
Послуга ж по вул. Гоголя , у тому числі і по домогосподарству за № 68 розпочала надаватися позивачем з 01.11.2016 та систематично надається і по цей час. Проте, відповідач ОСОБА_2 , отримуючи вказані послуги не сплачує їх вартість у зв?язку із чим виникла заборгованість у розмірі 2705 грн 50 коп.
Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 31 травня 2019 року в задоволенні позову Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» до ОСОБА_2 , третя особа: Виконавчий комітет Обухівської міської ради, про стягнення заборгованості за надання послуг із вивозу побутових відходів - відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду, генеральний директор ПП «Обухівміськвторресурси» ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, мотивуючи тим, що рішення було постановлено з порушенням норм процесуального права, неправильним застосуванням норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин що мають значення для справи.
На обґрунтування апеляційної скарги вказує, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що власники або наймачі житлових будинків приватної власності зобов'язані укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. Твердження відповідача про самостійну утилізацію відходів суперечить вимогам чинного законодавства. До набрання Договором чинності від відповідача не надходило жодних заяв про їх незгоду з його умовами. При цьому відсутність договору про надання житлово - комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від оплати послуг.
Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.
За положенням ч.2 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
За частиною 13 статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Зважаючи на вищевикладене, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без виклику сторін.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постановленого рішення, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ПП ««Обухівміськвторресурси», місцевий суд виходив із того, що Підприємством не надано належних доказів на підтвердження факту отримання відповідачем послуг з вивезення побутових відходів за місцем проживання відповідача.
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частин першої, другої та п'ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Згідно ст. 1,3, 20 Закон України «Про житлово - комунальні послуги» ( у редакції на час виникнення спірних правовідносин) житлово - комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів.
Комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.
Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово - комунальних послуг. Суб?єктами - є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово - комунальних послуг.
Споживач зобов?язаний оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Судом установлено, що рішенням Обухівської міської ради № 223-12-VII від 28 липня 2016 року «Про визначення переможця конкурсу на вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради», виконавцем послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради визначено ПП «Обухівміськвторресурси».
06.09.2016 рішенням виконавчого комітету Обухівської міської ради № 462 «Про встановлення Приватному підприємству «Обухівміськвторресурси» тарифів на послуги з збирання, вивезення та утилізацію побутових відходів від мешканців приватного сектору на території Обухівської міської ради» позивачу були затверджені тарифи із збирання, вивезення побутових відходів для мешканців приватного сектору території Обухівської міської ради на рівні 15 грн 46 коп на одну особу в місяць.
24.09.2016 в газеті «Обухівські вісті» № 37 (708) зі змінами розмішеними в газеті «Обухівські вісті» № 28 (750) від 22.07.2017 було опубліковано договір про надання послуг з вивезення побутових відходів.
30.09.2016 між позивачем та виконавчим комітетом Обухівської міської ради був укладений договір б/н про надання послуг із вивезення побутових відходів на території Обухівської міської ради, згідно умов якого, позивач зобов?язався надавати послуги із вивезення побутових відходів від мешканців приватних житлових будинків розташованих на території Обухівської міської ради. Відповідно до положень укладеного договору, позивач зобов?язаний укласти із споживачами договори з надання послуг по вивезенню побутових відходів, а фінансове забезпечення його господарської діяльності забезпечується за рахунок грошових коштів, які надходять від споживачів.
Згідно із довідкою ПП «Обухівміськвторресурси», станом на 01.12.2018 за будинком АДРЕСА_3 , існує заборгованість за надані послуги вивезення ТПВ в розмірі 2705 грн 50 коп, а відповідно до розрахунку, наданого позивачем - нараховано індекс інфляції у розмірі 300 грн 73 коп та 3% річних у розмірі 78 грн.
Як убачається із матеріалів справи, ПП «Обухівміськвторресурси» направляли на адресу відповідача претензію № 246 від 04.05.2018 року, в якому пропонували сплатити суму заборгованості за спожиті послуги та приєднатися до договору про надання послуг із вивезення побутових відходів.
Проте, відповідач відповіді про прийняття цієї пропозиції не надала.
Як убачається із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 149814793 від 17.12.2018, власником буднику АДРЕСА_3 , є ОСОБА_2 .
Споживач зобов?язаний укласти договір про надання житлово - комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, оплачувати житлово - комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (Закону України «Про житлово - комунальні послуги»).
Згідно з частинами першою, другою статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі житлових будинків, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових відходів з певної території населеного пункту.
Відповідно до частини першої статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов?язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв?язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов?язаною у разі її прийняття.
Відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору, яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом (частина перша, друга статті 642 ЦК України).
Статтею 643 ЦК України передбачено, що якщо у пропозиції укласти договір вказаний строк для відповіді, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь про прийняття пропозиції протягом цього строку.
Належних і допустимих доказів на підтвердження отримання такої відповіді від відповідачів, або вчинення ними дій, які б свідчили про їх бажання укласти цей договір або фактичне користування наданими послугами - матеріали справи не містять.
За змістом вказаних правових норм не є належним доказом пропозиції про укладення договору надсилання позивачем ПП «Обухівміськвторресурси» відповідачу претензії, в якій пропонувалось сплатити заборгованість за спожиті послуги та приєднатися до договору про надання послуг із вивезення побутових відходів, крім того, як установлено судом та підтверджується матеріалами справи, вказана претензія була відповідачем проігнорована.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про порушення судом норм матеріального або процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375 ЦПК України, колегіясуддів
Апеляційну скаргу генерального директора Приватного підприємства «Обухівміськвторресурси» ОСОБА_3 залишити без задоволення.
Рішення Обухівського районного суду Київської області від 31 травня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту постанови.
Повний текст постанови складено 29 липня 2019 року.
Суддя - доповідач:
Судді :