про залишення позовної заяви без руху
29 липня 2019 р. Справа № 480/2758/19
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
25.06.2019 до Тростянецького районного суду Сумської області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:
- визначити протиправною бездіяльність Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області у призначенні пенсії із врахуванням стажу набутого при роботі на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з березня 2016 року;
- зобов'язати Південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити йому пенсію на пільгових умовах із врахуванням стажу набутого при роботі на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з березня 2016 року.
Одночасно в позові позивач просить поновити строк звернення з позовною заявою до суду.
Ухвалою Тростянецького районного суду Сумської області від 03.07.2019 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії передано за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду до відкриття провадження у справі.
Вказана справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду 23.07.2019.
Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей, з наступних підстав.
Так, відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем, в порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України, не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 ст.94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Як вбачається з матеріалів, доданих до позову, позивач подав до суду разом із позовною заявою копії документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.
Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання до суду:
- заяви із зазначенням власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина 2 ст. 122 Кодексу встановлює, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що відповідачем допущено бездіяльність щодо не призначення йому пенсії із врахуванням стажу, набутого при роботі на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з березня 2016 року.
Тобто позивач мав дізнатися про порушення своїх прав у 2016 році, а до суду звернувся лише 25.06.2019, тобто з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, встановленого законом.
В позовній заяві позивач зазначає, що строк звернення до суду пропустив з поважних причин, проте з яких саме причин не зазначив.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).
Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання заяви про поновлення строку на звернення з позовом до суду, оформлену у відповідності до вимог ст.167 КАС України з зазначенням у ній дати, коли позивач дізнався про порушене право, зазначенням інших підстав для поновлення строку та надання доказів поважності причин його пропуску.
Згідно із ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
3. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
5. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько