Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
29 липня 2019 р. № 520/6373/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В. ,розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, під.2 поверх 3,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити пенсію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , пенсії за віком однією сумою та негайно з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року.
Дослідивши надані матеріали, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , з 15 липня 2017 року зареєстрований як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та проживаю за адресою: АДРЕСА_2 . Це підтверджується довідкою від 10.09.2018 року № 0000612292 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, копія якої додається до даного позову.
З 2017 року позивач перебуває на обліку в Індустріальному відділі обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, та отримую пенсію за віком, призначену згідно з Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, на підставі довідки від 10.09.2018 року № 0000612292, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 .
06.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Індустріального відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, щоб йому надали пояснення та роз'яснили причину невиплати мені пенсії за віком за періоди з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року.
Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області позивачу було надано відповідь № 180/021120 від 14.06.2019 року. З даної відповіді вбачається, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні з 01.09.2016 року, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та отримую пенсію за віком. З 01.09.2018 року виплату пенсії призупинено для з'ясування, згідно підпунктів 4 і 5 пункту 12 Порядку здійснення контролю з проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року №365, соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», та у разі отримання інформації від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
10.09.2018 року було направлено запит до управління праці та соціального захисту населення на комісію.
На підставі Витягу з протоколу комісії від 28.09.2018 року №36 додаток 1 з питань призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновлені) відповідно до Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання позивачу поновили соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам, щодо яких перевірено інформацію про фактичне місце проживання/перебування , на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, з урахуванням вимог п.16 Порядку контролю поновити виплату пенсії згідно, з місяця прийняття рішення про припинення таких виплат.
Окрім цього, в даному листі було доведено до відома, що недоотриману пенсію буде сплачено на підставі пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365». Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Таким чином відповідно до постанови №335 недоотриману пенсію буде виплачено за умовами визначеними Кабінетом Міністрів України.
Суд вказує, що діями, що полягають у невиплаті та неперерахуванні пенсії, Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області грубо порушило охоронювані Конституцією та Законами України права позивача, тим самим позбавивши єдиного джерела для існування.
Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Єдиним нормативним актом, що відповідно до вимог Конституції України регулює питання пенсійного забезпечення громадян України є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон). Згідно його статті 4 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення. Також, згідно статті 5 цього Закону, виключно цим Законом визначається порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.
У відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) взагалі не передбачає можливість призупинення виплати пенсії, яка раніш була призначена та виплачувалась. Законом, а саме його статтею 49, передбачено право територіального органу Пенсійного фонду своїм рішенням припиняти виплату пенсії, у випадках: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.
Суд зазначає, що жодної з визначених Законом підстав для припинення виплати позивачу пенсії за період з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року не існує.
Окрім того, згідно до п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року № 335 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365", встановлено що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».
Тобто вищезазначеною постановою встановлені обмеження у реалізації соціально незахищених громадян України, що мешкали на територіях непідконтрольних державі та набули статус внутрішньо переміщених прав на отримання пенсій, гарантованих статтею 47 Закону і тому її норми не можуть бути застосовані при вирішенні спору.
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , пенсії за віком з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити пенсію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 , пенсії за віком однією сумою та негайно з 01.09.2018 року по 31.10.2018 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, під.2 поверх 3,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн.40 коп.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Зінченко А.В.